聊城市積極開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作

　　12月15日下午，市政府新聞辦召開聊城市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作新聞發(fā)布會(huì)。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，我市試行將建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境要素指標(biāo)管理的6項(xiàng)污染物因子全部納入試點(diǎn)范圍，且不限制試點(diǎn)行業(yè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“全因子、全行業(yè)、全覆蓋”。

　　建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是我國(guó)環(huán)境資源領(lǐng)域一項(xiàng)重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革。4月13日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，支持聊城市開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，我市成為今年第一個(gè)獲得批復(fù)的試點(diǎn)城市。

　　“開展排污權(quán)有償使用和交易，對(duì)我市完善環(huán)境要素配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境管理轉(zhuǎn)型等具有重要意義，有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”發(fā)布會(huì)上，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)王凱介紹。市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，牽頭成立由生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、行政審批、司法等有關(guān)部門組成的工作專班，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，共同推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局組織編制《聊城市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)暫行辦法》，廣泛征求社會(huì)意見，歷經(jīng)多輪次修改完善，按程序完成部門會(huì)簽、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、司法審核。9月25日，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過后正式印發(fā)。據(jù)介紹，這是我市開展排污權(quán)有償使用和交易工作的綱領(lǐng)性文件，為規(guī)范我市排污權(quán)有償使用和交易行為、促進(jìn)我市排污權(quán)交易市場(chǎng)健康發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。

　　為加快推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，市生態(tài)環(huán)境局與發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等部門密切配合，按照職責(zé)分工，加快構(gòu)建“1+4”配套政策體系。市生態(tài)環(huán)境局制定了《聊城市排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則（試行）》《聊城市主要污染物排污權(quán)確權(quán)暫行辦法》，市財(cái)政局制定了《聊城市排污權(quán)出讓收入征收使用管理實(shí)施細(xì)則》，市發(fā)改委會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局通過組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理成本進(jìn)行調(diào)研和核算，并綜合考慮我市環(huán)境質(zhì)量狀況、資源環(huán)境要素稀缺程度及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，確定了我市排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)政府出讓基準(zhǔn)價(jià)格等，按程序報(bào)批并獲得批復(fù)。4個(gè)配套文件的制定實(shí)施，為我市開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作提供了技術(shù)支撐，也標(biāo)志著我市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作進(jìn)入了正式實(shí)施階段。

　　文/記者 張英東 圖/馬新濤