鄉(xiāng)村文化振興十送·送政策丨聊城市東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)全力打造城郊型鄉(xiāng)村振興示范樣板

　　自2019年入選第一批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)創(chuàng)建名單以來，聊城市東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)緊抓發(fā)展機(jī)遇、堅(jiān)持立破并舉，以“村片”為單位、以水系為紐帶，積極推動中南北三個片區(qū)融合發(fā)展，全力打造城郊型鄉(xiāng)村振興示范樣板。

抓住三個重點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃實(shí)施

　　抓村片規(guī)劃。示范片區(qū)立足堂邑鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)古運(yùn)河、水庫、兩河濕地等自然資源，千年古鎮(zhèn)、孔繁森故居、孔繁森精神教學(xué)基地、魯西革命烈士紀(jì)念館等文化資源，葫蘆、黑頭羊、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)資源，聯(lián)合清華大學(xué)設(shè)計院科學(xué)制定示范區(qū)規(guī)劃，確立了“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板區(qū)、近郊紅色鄉(xiāng)村文旅區(qū)”功能定位。通過和美鄉(xiāng)村建設(shè)、片區(qū)化發(fā)展、景區(qū)化打造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村布局由散到聚、規(guī)模由小到大、層次由低到高、發(fā)展由弱到強(qiáng)“四個轉(zhuǎn)變”。

　　抓村片建設(shè)。以現(xiàn)有美麗鄉(xiāng)村為抓手，在示范區(qū)內(nèi)開展全域美麗鄉(xiāng)村省、市、區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)，先后整合資金2億多元投入到片區(qū)人居環(huán)境整治提升，實(shí)施自來水管網(wǎng)改造、農(nóng)村生活污水管網(wǎng)鋪設(shè)、清潔取暖、四好農(nóng)村路建設(shè)、胡同硬化等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級項(xiàng)目，為示范區(qū)鋪就了底色，形成了既有“盆景”又有“風(fēng)景”、既有“面子”也有“里子”的發(fā)展格局，在較短時間內(nèi)讓農(nóng)民群眾感受到居住環(huán)境帶來的新變化。

　　抓村片治理。充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，把信用體系建設(shè)作為提升鄉(xiāng)村文明水平的重要抓手，把村民日常的志愿服務(wù)、見義勇為，積極支持參與村級治理事務(wù)等70種守信情況和私搭亂建、違規(guī)違法、破壞環(huán)境衛(wèi)生等116種失信情況換算成信義積分，創(chuàng)新開展了“信義+美麗鄉(xiāng)村”活動。在全鎮(zhèn)15個新村、社區(qū)和企業(yè)設(shè)立三級信義超市74個，村民們可以利用信義積分在信義超市內(nèi)兌換心儀的商品，切切實(shí)實(shí)的享受到信義紅利。同時積極探索小微權(quán)力清單、民情懇談會、鄉(xiāng)賢參事會、移風(fēng)易俗改革等鄉(xiāng)村治理的好經(jīng)驗(yàn)好做法，讓群眾參與到鄉(xiāng)村治理、建設(shè)、管護(hù)的各個方面，在共建共治共享中獲得更多參與度、滿足感。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)賦能促進(jìn)共同富裕

　　培育壯大本土產(chǎn)業(yè)。依托片區(qū)內(nèi)糧食、食用菌、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品資源，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。采取“龍頭企業(yè)+黨支部領(lǐng)辦合作社+農(nóng)戶”的模式，支持村企合作，壯大了產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。片區(qū)內(nèi)紅荷面粉廠、建春食品、利豐源食品成長為規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，綠亞集團(tuán)創(chuàng)建為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。依托傳統(tǒng)葫蘆種植產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)意加工和農(nóng)村電商。近三年吸引200余名青年人才返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。路莊村被認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村、省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，堂邑鎮(zhèn)被評為“中國淘寶鎮(zhèn)”。積極推動興堂牧業(yè)與國家、省農(nóng)科院合作開展黑頭羊種羊繁育，繁育的種羊輻射到新疆、甘肅等地。羊肚菌種植被評為“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”。

　　吸引外來資本下鄉(xiāng)興業(yè)。先后引入國興集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、范制葫蘆種植基地、創(chuàng)聚農(nóng)服基地等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；水庫光伏發(fā)電、永創(chuàng)建材等工業(yè)項(xiàng)目；以及孔繁森精神教學(xué)基地、魯西革命烈士紀(jì)念館等文化項(xiàng)目落地片區(qū)，既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又增加了集體和農(nóng)民收入。比如，創(chuàng)聚農(nóng)服基地與省農(nóng)擔(dān)合作，通過黨支部領(lǐng)辦的合作社為周邊村民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程托管服務(wù)，讓農(nóng)民在每畝地1200元保本收入的情況下，還能通過打工和分紅獲得增量收益，開創(chuàng)了農(nóng)戶、合作社、農(nóng)服公司“1+1+1＞3”的多贏局面。

　　多路徑發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。通過黨支部領(lǐng)辦合作社，探索了多種黨建引領(lǐng)集體增收模式。比如，肖廟村探索共享經(jīng)濟(jì)模式，通過黨支部領(lǐng)辦合作社，將70畝梨園劃成300多個小塊，變成“城里人的自留地”，村集體年增收18萬元。羅屯新村成立勞務(wù)合作社，承接村內(nèi)和中華電廠物業(yè)業(yè)務(wù)，村集體每年增收32萬元；繁森新村開展村企黨組織聯(lián)建打造葫蘆農(nóng)場項(xiàng)目，2022年向各村分紅27萬元；劉莊新村以土地共營模式經(jīng)營500畝果園，實(shí)現(xiàn)村集體增收140萬元，向群眾分紅80萬元；呂莊村利用村內(nèi)閑置房屋開辦了棉服加工廠發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，帶動村內(nèi)60余人穩(wěn)定就業(yè)，集體增收12萬元；其他村探索“小田變大田”改革，通過“農(nóng)服公司+合作社+村民”模式促進(jìn)集體增收、群眾致富。目前，片區(qū)內(nèi)5個新村集體收入均超過50萬元，劉莊村村集體收入突破200萬元。集體收入、農(nóng)民人均可支配收入增幅明顯高于東昌府區(qū)的平均水平。

強(qiáng)化要素保障構(gòu)建新發(fā)展格局

　　強(qiáng)化組織引領(lǐng)。構(gòu)建“區(qū)級專班—片區(qū)聯(lián)合黨委—行政村黨委—自然村網(wǎng)格黨支部—黨員聯(lián)系戶”的五級組織體系，由鎮(zhèn)黨委書記任片區(qū)黨委書記，以黨建聯(lián)盟串聯(lián)片區(qū)發(fā)展合力，筑牢組織保障。

　　整合要素投入。學(xué)習(xí)借鑒鄉(xiāng)村振興合伙人模式，堅(jiān)持以改革思維激活市場、要素和主體，吸引工商、人才、企業(yè)等社會資本下鄉(xiāng)，讓專業(yè)人干專業(yè)事。積極整合財政、水利、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融等涉農(nóng)資金，每年整合不低于1億元用于示范片區(qū)建設(shè)。利用齊魯富民貸等金融政策，在創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面予以支持，發(fā)揮金融助力鄉(xiāng)村振興作用。

　　提升群眾生活品質(zhì)。按照“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”的原則，注重保護(hù)保留魯西平原鄉(xiāng)村風(fēng)貌，進(jìn)一步鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施外立面改造、強(qiáng)電弱電入地、綠化及景觀節(jié)點(diǎn)提升等工程。針對片區(qū)內(nèi)濕地、水庫集中、水系發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，積極運(yùn)用政策性金融工具或?qū)ｍ?xiàng)債，東昌府區(qū)域開展河渠林草路坡田村全要素系統(tǒng)整治，實(shí)現(xiàn)片區(qū)生態(tài)環(huán)境的全面提升。整合各部門的政策和資金，在各行政新村建設(shè)村級公共服務(wù)中心，打造集文化、村務(wù)服務(wù)、日間照料、幸福食堂等功能于一體的綜合服務(wù)平臺，提高民生保障水平。

　　竇筱雯 代慶凱