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        農(nóng)村自建房:托起農(nóng)民群眾的“安居夢(mèng)”

        來(lái)源:聊城新聞網(wǎng)  2024-07-11 19:21:27
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          保障農(nóng)民住房安全是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ),對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)廣大群眾獲得感幸福感安全感,具有重要意義。近年來(lái),由于基層監(jiān)管缺失、設(shè)計(jì)施工不規(guī)范等原因,農(nóng)村限額以下自建房質(zhì)量問(wèn)題日益凸顯,成為危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出隱患。2022年以來(lái),我市緊緊抓住承接“點(diǎn)菜單”式改革省級(jí)試點(diǎn)契機(jī),大膽探索、先行先試,在住建領(lǐng)域部署開(kāi)展了農(nóng)村自建房“點(diǎn)菜單”式改革,多措并舉保障農(nóng)民群眾住有所居、居有所安。

          一、推行“點(diǎn)菜單”式建設(shè),更好滿(mǎn)足農(nóng)民群眾住房需求

          探索推行“群眾點(diǎn)單、鎮(zhèn)街下單、公司接單、群眾評(píng)單”的農(nóng)村自建房建設(shè)模式,最大限度滿(mǎn)足農(nóng)民群眾對(duì)住房的多元化需求,真正做到房子怎么建、群眾說(shuō)了算。一是編制“菜單”,供農(nóng)民多樣選。采取召開(kāi)村民代表會(huì)議、入戶(hù)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式廣泛征求群眾、鎮(zhèn)街干部和行業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn),精準(zhǔn)掌握群眾在農(nóng)房建設(shè)方面的所思所盼。結(jié)合村莊人文背景、環(huán)境特點(diǎn)等,因地制宜,科學(xué)編制服務(wù)“菜單”,內(nèi)容包括房屋建筑形式、面積大小、建筑節(jié)能改造、建筑隊(duì)伍、廁所樣式等,供群眾自主選擇。市住建局編印《聊城市美麗村居住宅設(shè)計(jì)圖集》,包含5種不同面積共7個(gè)新型住宅戶(hù)型。冠縣聯(lián)系定點(diǎn)設(shè)計(jì)院,在通用設(shè)計(jì)圖集之外為個(gè)性化需求強(qiáng)烈的群眾提供定制服務(wù)。二是建設(shè)系統(tǒng),讓農(nóng)民指尖辦。研發(fā)農(nóng)村自建房“點(diǎn)菜單”式服務(wù)系統(tǒng),除“菜單”內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目外,還可公示建材價(jià)格,提供安全質(zhì)量管理第三方人員資質(zhì)信息,添加“群眾評(píng)論”互動(dòng)功能。該系統(tǒng)可在觸控一體機(jī)、手機(jī)、平板電腦等各類(lèi)終端運(yùn)行,方便群眾快捷“點(diǎn)單”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。東阿縣在線下安裝各類(lèi)硬件設(shè)備15臺(tái)(套)、張貼小程序二維碼2.6萬(wàn)余份,通過(guò)“點(diǎn)菜單”式改革建設(shè)農(nóng)房665處,群眾滿(mǎn)意度達(dá)99.6%。度假區(qū)還提供了新房效果VR全景預(yù)覽,進(jìn)一步優(yōu)化了“點(diǎn)單”體驗(yàn)。三是整合隊(duì)伍,助農(nóng)民省心建。整合農(nóng)村建筑工匠,成立村鎮(zhèn)建筑公司,實(shí)現(xiàn)由“草臺(tái)班子”向“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)變。抓好技術(shù)技能培訓(xùn),系統(tǒng)講解農(nóng)房建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村建筑工匠須知、基本建筑構(gòu)造常識(shí)等,強(qiáng)化安全意識(shí),規(guī)范施工操作。培訓(xùn)合格的,頒發(fā)《山東省職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書(shū)》。農(nóng)房建設(shè)任務(wù)交由建筑公司承擔(dān),使原材料采購(gòu)從“零買(mǎi)”變成“批發(fā)”,有效降低了建設(shè)成本、減輕了群眾負(fù)擔(dān)。目前,全市已成立村鎮(zhèn)建設(shè)工程公司227家,整合村鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍1070支,建筑工匠9799人。

          二、加強(qiáng)全過(guò)程無(wú)縫監(jiān)管,切實(shí)保障農(nóng)民群眾住房安全

          深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,理清責(zé)任鏈條,細(xì)化工作舉措,不斷提升農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管水平,全力保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。市級(jí)發(fā)揮好全盤(pán)統(tǒng)籌、監(jiān)督指導(dǎo)作用,督促各縣(市、區(qū))建立完善鄉(xiāng)村建設(shè)工程臺(tái)賬,采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)家查隱患等形式,嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為,及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)建辦),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自建房的監(jiān)督管理及服務(wù),并配備至少兩名專(zhuān)職建設(shè)工程質(zhì)量安全員。各村配備信息員,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題即時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改。目前,全市135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部規(guī)范設(shè)立鄉(xiāng)建辦,配備專(zhuān)職工程質(zhì)量檢測(cè)員162名、安全員185名、網(wǎng)格員382名、信息員5777名。二是抓好源頭把控。對(duì)農(nóng)村自建房落實(shí)審批登記和施工登記。項(xiàng)目開(kāi)工前,建房群眾只需到村委會(huì)填寫(xiě)審批登記表,“村級(jí)代辦員”即可幫辦代辦審批手續(xù)。審批完成后,村鎮(zhèn)建筑公司與群眾簽訂施工合同,進(jìn)行施工登記。為提高審批效率,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在便民服務(wù)中心開(kāi)設(shè)農(nóng)村自建房聯(lián)審窗口,辦理時(shí)限由原來(lái)的1周壓縮為1天。三是強(qiáng)化施工監(jiān)管。創(chuàng)新實(shí)施“三巡查、一監(jiān)督”制度,即鄉(xiāng)建辦、村鎮(zhèn)建筑公司、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)三方巡查和專(zhuān)職人員監(jiān)督。工程開(kāi)工后,鄉(xiāng)建辦對(duì)地基、主體等分部工程及澆筑混凝土、安裝腳手架等關(guān)鍵工序進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全巡查、抽查;村鎮(zhèn)建筑公司負(fù)責(zé)對(duì)施工質(zhì)量、安全進(jìn)行跟蹤巡查,做好質(zhì)量安全內(nèi)控管理;聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)所有新建房屋進(jìn)行質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)。項(xiàng)目竣工后,由村鎮(zhèn)建筑公司組織竣工驗(yàn)收,鄉(xiāng)建辦參與;縣級(jí)住建部門(mén)協(xié)同第三方工程安全咨詢(xún)公司組成鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)隊(duì),負(fù)責(zé)指導(dǎo)驗(yàn)收,形成“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。目前,全市農(nóng)村新建房屋4400余戶(hù),全部納入“點(diǎn)菜單”服務(wù)平臺(tái)管理,群眾滿(mǎn)意度超過(guò)95%。

          三、做實(shí)全生命周期保障,助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房長(zhǎng)治久安

          建立健全農(nóng)房安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,為農(nóng)村自建房提供全生命周期的安全保障。一是常態(tài)化給農(nóng)房“做體檢”。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,探索建立農(nóng)村房屋常態(tài)化安全體檢制度,對(duì)初判存在安全隱患的農(nóng)村房屋進(jìn)行安全鑒定,分類(lèi)落實(shí)整改措施。鑒定為A、B級(jí)的自建房,允許繼續(xù)使用;鑒定為C級(jí)的,采取維修加固措施消除隱患,經(jīng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核鑒定合格后繼續(xù)使用;鑒定為D級(jí)的,采取拆除、重建等工程措施消除隱患,隱患未徹底消除前不得繼續(xù)使用。利用“點(diǎn)菜單”式服務(wù)系統(tǒng),實(shí)時(shí)掌握農(nóng)村新增自建房數(shù)量、類(lèi)型、樣式等信息,深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作、輔助決策,為住房安全提供數(shù)字支撐。二是精準(zhǔn)化為農(nóng)房“上保險(xiǎn)”。以東阿縣為試點(diǎn),探索實(shí)行農(nóng)村房屋安全保險(xiǎn)制度,強(qiáng)化保險(xiǎn)在損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用,提高參保群眾災(zāi)后重建能力,幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活。2023年?yáng)|阿縣財(cái)政列支260萬(wàn)元為全縣約13.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村自建房實(shí)施安全保險(xiǎn)(該保費(fèi)為2023、2024兩年保險(xiǎn)費(fèi)用),進(jìn)一步完善了農(nóng)村房屋風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,幫助農(nóng)村受災(zāi)群眾提高災(zāi)后重建住房保障能力,全力保障農(nóng)戶(hù)居住穩(wěn)定和安全。三是多形式向群眾“明利害”。做好農(nóng)村自建房安全常識(shí)宣傳,加強(qiáng)選址安全、結(jié)構(gòu)安全、施工安全、使用安全科普教育。住建部門(mén)統(tǒng)一印發(fā)“農(nóng)村自建房安全常識(shí)”一張圖。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村黨群服務(wù)中心電子屏滾動(dòng)播放安全標(biāo)語(yǔ),宣傳欄張貼海報(bào),讓安全常識(shí)潛移默化深入人心。利用廣播、電視、報(bào)紙、微信以及短視頻、H5等渠道形式擴(kuò)大宣傳范圍和效果,不斷提高農(nóng)民群眾建筑安全意識(shí),預(yù)防農(nóng)房安全事故發(fā)生。

        編輯:王克
        審核:劉 飛
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