百名黨員下基層 紓困解難踐初心

　　■ 王軍豪 張世偉

　　2022年6月，聊城市國土空間開發(fā)保護(hù)中心啟動(dòng)了百名黨員下基層活動(dòng)。活動(dòng)中，100名黨員干部深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和有用地需求的群眾中，通過一對一服務(wù)，深入了解單位或個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，幫助基層解決實(shí)際問題?；顒?dòng)開展一年多來，已對接服務(wù)對象450余次，發(fā)放宣傳資料3300余份，收集問題建議153個(gè)，解決問題142個(gè)，密切了黨群干群關(guān)系，打造了黨建助力自然資源發(fā)展的一線“服務(wù)鏈”，激活了黨建“一池春水”。

　　政策宣傳下基層，深入群眾釋疑解惑

　　“多虧了市國土空間開發(fā)保護(hù)中心為我們做出了科學(xué)、實(shí)用、安全的規(guī)劃布局圖。”8月1日，百思特游艇公司總經(jīng)理許鵬展說。去年9月，百思特游艇公司遇到了廠區(qū)規(guī)劃布局問題，致電市國土空間開發(fā)保護(hù)中心北城中心所所長、第五黨支部書記姚志堅(jiān)尋求幫助。在實(shí)地探訪了解企業(yè)意愿后，姚志堅(jiān)組織相關(guān)科室與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為企業(yè)作出了土地利用率高且科學(xué)、實(shí)用、安全的規(guī)劃布局圖，獲得了企業(yè)的高度贊揚(yáng)。

　　自然資源領(lǐng)域點(diǎn)多面廣，很多工作與企業(yè)、群眾利益息息相關(guān)。市國土空間開發(fā)保護(hù)中心把提高政策覆蓋面和知曉度作為下基層的首要任務(wù)，堅(jiān)持政策宣傳、答疑釋惑多措并舉，全力推進(jìn)政策法規(guī)入基層。

　　該中心黨員干部以打造“法潤自然”品牌為契機(jī)，充分利用“世界地球日”“全國土地日”等節(jié)點(diǎn)，開展靈活多樣的宣傳活動(dòng)。各自然資源基層所結(jié)合村莊實(shí)際，利用鄉(xiāng)村大喇叭、鄉(xiāng)村趕大集等方式，把自然資源政策法規(guī)送到田間地頭，搭建起自然資源法律法規(guī)面向基層、面向群眾的“快車道”。

　　該中心各黨支部黨員一對一提供相關(guān)法規(guī)咨詢和解讀，搭建了與企業(yè)的便捷溝通渠道，贏得了企業(yè)和群眾的好評。

　　調(diào)查研究下基層，創(chuàng)新改革服務(wù)路徑

　　在深入一線開展調(diào)查走訪過程中，該中心廣大黨員干部多方了解收集自然資源領(lǐng)域涉企、涉農(nóng)問題和訴求，針對共性問題，黨支部集體研究制定解決方案，不斷創(chuàng)新工作思路，推出一系列服務(wù)新舉措。

　　探索規(guī)劃審批新路徑。該中心依托市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上辦事平臺，在全省首創(chuàng)詳細(xì)規(guī)劃方案論證服務(wù)系統(tǒng)，將規(guī)劃方案線下報(bào)送改為線上，實(shí)行網(wǎng)上提交、實(shí)時(shí)反饋，并通過該系統(tǒng)組織召開線上專家論證評審工作，線上技術(shù)審查和專家論證項(xiàng)目7個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了讓項(xiàng)目單位“零跑腿”、數(shù)據(jù)“多跑路”，得到服務(wù)對象的廣泛好評。“聊城市自然資源和規(guī)劃局詳細(xì)規(guī)劃方案論證服務(wù)系統(tǒng)”榮獲山東省首屆“數(shù)遙杯”自然資源數(shù)字賦能創(chuàng)新應(yīng)用大賽三等獎(jiǎng)。

　　打造責(zé)任規(guī)劃師新樣板。該中心聚焦品質(zhì)城市建設(shè)，創(chuàng)新開展責(zé)任規(guī)劃師和鄉(xiāng)村規(guī)劃師并行工作，深入街道、社區(qū)開展工作調(diào)研80余次，提出160多條意見建議，有效解決了街道、社區(qū)缺少規(guī)劃專業(yè)技術(shù)力量的問題，有力助推了城市更新行動(dòng)；深入挖掘聊城段運(yùn)河文化資源，對運(yùn)河兩岸及徒駭河兩岸集中露營點(diǎn)規(guī)劃研究進(jìn)行深度專項(xiàng)調(diào)研，形成了《運(yùn)河工作營》《聊城市徒駭河兩岸集中露營點(diǎn)規(guī)劃研究方案》等成果；創(chuàng)新開展責(zé)任規(guī)劃師“大河工匠”行動(dòng)，對東阿、陽谷等5個(gè)沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專業(yè)技術(shù)支持，指導(dǎo)沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng)新盤活閑置用地新途徑。土地閑置一直是國有建設(shè)用地供后監(jiān)管的難題，為盤活現(xiàn)有閑置土地，中心黨員干部在深入調(diào)查研究、系統(tǒng)分析研判的基礎(chǔ)上，多方協(xié)調(diào)、分類制定切實(shí)可行的解決方案。聊城市南湖醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目爛尾多年，形成385畝閑置土地，面臨著企業(yè)訴訟、法院查封等問題。為盡快盤活該宗土地，負(fù)責(zé)對接的黨員先后30余次與查封企業(yè)座談，協(xié)調(diào)法院解封事宜，最終擬定了收回方案。閑置土地的順利盤活，既解決了企業(yè)困難，又提高了政府財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會效益雙豐收。

　　現(xiàn)場辦公下基層，切實(shí)提升服務(wù)效能

　　下基層的最終目的是解決問題，現(xiàn)場辦公是最快、最好、最有效的方式。為此，中心黨員主動(dòng)走進(jìn)對接單位項(xiàng)目現(xiàn)場，詳細(xì)了解項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題，直面矛盾關(guān)鍵，拿出硬招實(shí)招，有力提升了服務(wù)效能。

　　為助力項(xiàng)目盡快落地，各黨支部組織黨員直入一線，一方面結(jié)合項(xiàng)目情況現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，簡易事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦。城建檔案館黨支部黨員到項(xiàng)目施工現(xiàn)場針對施工過程中形成的資料逐一指導(dǎo)，從檔案的分類、整理、數(shù)字化、聲像、地下管線測繪等各個(gè)環(huán)節(jié)告知檔案整理、存檔的要求及注意事項(xiàng)，并耐心解答專業(yè)資料員疑惑，有效提升了報(bào)審資料準(zhǔn)確性。另一方面結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盡力壓縮時(shí)限。為確保市重點(diǎn)項(xiàng)目——菲特智能挖掘機(jī)項(xiàng)目盡快落地，黨員從新建工業(yè)項(xiàng)目控制性指標(biāo)入手，全面分析供地要素，積極與相關(guān)科室對接，執(zhí)行簡化供應(yīng)新流程，從確定起始價(jià)到簽訂出讓合同不到三個(gè)月的時(shí)間即實(shí)現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。

　　該中心黨員干部通過現(xiàn)場實(shí)地勘察，明實(shí)情、出實(shí)招，具體分析、分類處置，確保現(xiàn)場辦公取得實(shí)效。東昌府區(qū)嘉明鐵西片區(qū)項(xiàng)目涉及農(nóng)用地較多，指標(biāo)缺口較大，且多關(guān)系群眾切身利益。為推動(dòng)項(xiàng)目早日落地實(shí)施，結(jié)合土地利用規(guī)劃和2020年度國土變更調(diào)查，確定共需調(diào)整土地規(guī)劃196.25畝，新增計(jì)劃指標(biāo)約753.102畝。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，該項(xiàng)目成功列入2022年省重大實(shí)施類項(xiàng)目增補(bǔ)名單，爭取項(xiàng)目所需建設(shè)用地新增計(jì)劃指標(biāo)省級保障。三晶新材料有限公司金剛石合成觸媒粉及增材制造金屬粉項(xiàng)目擴(kuò)建用地存在交叉重合問題，通過協(xié)調(diào)辦事處、管委會等有關(guān)單位，確定擴(kuò)建用地30.8畝，有效解決了企業(yè)擴(kuò)建用地難題。