耕?？茊栴}解答

　　一、為什么要開展耕地不合理流出整改工作？

　　答：2022年11月，我市國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作獲得自然資源部批復(fù)，其中就包括劃定的永久基本農(nóng)田。按照黨中央、國務(wù)院部署，根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，將上級下發(fā)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積帶位置逐級分解下達(dá)，與縣（市區(qū)）黨委、政府逐級簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)，全面壓實地方黨委、政府耕地保護(hù)責(zé)任，實行嚴(yán)格考核、重大問題一票否決、終身追責(zé)。

　　根據(jù)土地管理法規(guī)定，禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。省自然資源廳提出耕地“只增不減”，永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)非耕地“只減不增”。因而開展耕地不合理流出整改工作，恢復(fù)被違法占用的耕地。

　　二、請問設(shè)施農(nóng)用地具體包括哪些？

　　答：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，按功能分為生產(chǎn)設(shè)施用地和與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的輔助設(shè)施用地。

　?。ㄒ唬┳魑锓N植設(shè)施用地

　　生產(chǎn)設(shè)施用地是指直接用于農(nóng)作物設(shè)施種植（工廠化栽培）、育種育苗大棚、連棟溫室、日光溫室、場內(nèi)通道等設(shè)施用地。

　　輔助設(shè)施用地是指為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、檢驗檢疫監(jiān)測、病蟲害防控、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所等，以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲、積肥等設(shè)施用地。

　?。ǘ┬笄菟a(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地

　　生產(chǎn)設(shè)施用地是指養(yǎng)殖中畜禽舍、養(yǎng)殖池、飼料配制場所、活動訓(xùn)練場所、產(chǎn)品收集場所、綠化隔離帶、場內(nèi)通道、進(jìn)排水渠道等設(shè)施用地。

　　輔助設(shè)施用地是指與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的廢棄物處理、檢驗檢疫、消洗轉(zhuǎn)運(yùn)、冷藏存儲及必要的管理用房等設(shè)施用地。

　?。ㄈ┰O(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者必須按照用地協(xié)議使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用，嚴(yán)禁擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。下列用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍。

　　1.以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂和經(jīng)營性住宅；

　　2.各類農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)業(yè)園區(qū)中建設(shè)的餐飲、住宅、會議、交易市場、倉儲等非農(nóng)設(shè)施；

　　3.工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷場所；

　　4.屠宰和肉類加工場所、病死動物專業(yè)集中無害化處理廠等；

　　5.其他類型的永久性建筑。

　　三、請問設(shè)施農(nóng)用地的選址有什么要求嗎？

　　答：設(shè)施農(nóng)用地選址，要盡量利用未利用地、工礦廢棄地等，少占或不占耕地。確需占用耕地的（需落實耕地“進(jìn)出平衡”），應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避讓永久基本農(nóng)田。同時通過工程、技術(shù)等措施減少對耕地耕作層的破壞。

　　四、請問設(shè)施用地規(guī)模是否有標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：直接用于種植、養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模合理確定。輔助設(shè)施用地規(guī)模按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┳魑锓N植輔助設(shè)施用地規(guī)模，原則上控制在項目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過30畝，其中，看護(hù)房單層，用地面積控制在22.5平方米以內(nèi)；

　?。ǘ┧a(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模，原則上控制在項目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過15畝；

　?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模，按養(yǎng)殖類型予以區(qū)分。其中，畜類養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項目總用地面積的20%以內(nèi)，最多不超過50畝；禽類養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過20畝。

　　養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑，但須符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等有關(guān)規(guī)定；實施多層養(yǎng)殖的畜類養(yǎng)殖設(shè)施，輔助設(shè)施用地面積可適當(dāng)放寬，最多不超過60畝。

請問設(shè)施農(nóng)用地的最新要求是什么？

　　2024年7月16日，省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》，對設(shè)施農(nóng)用地管理提出明確要求。一是嚴(yán)格立項選址。強(qiáng)化備案前立項監(jiān)管。設(shè)施農(nóng)業(yè)項目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案前，須由縣級自然資源主管部門進(jìn)行項目立項選址審查，重點審查是否占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、省級以上公益林等，出具審查意見。

　　二是規(guī)范上圖入庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在完成用地備案后10個工作日內(nèi)，將加蓋公章的用地備案表格等材料一并報送至縣級自然資源主管部門，縣級自然資源主管部門于5個工作日內(nèi)，將用地信息錄入山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案信息系統(tǒng)，待項目同步至自然資源部設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)后，核實項目信息，并進(jìn)行永久基本農(nóng)田核驗，通過后完成用地階段上圖入庫。

　　三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。各地要嚴(yán)格按照耕地保護(hù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理要求，通過動態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、定期排查等方式，加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的日常監(jiān)管。同時要嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門責(zé)任落實，通過警示約談、掛牌督辦等方式，發(fā)揮震懾警示作用，堅決遏制新增違規(guī)建設(shè)設(shè)施農(nóng)用地問題發(fā)生。

　　六、請問自然資源和規(guī)劃局，什么是田長制？

　　答：田長制是為了落實永久基本農(nóng)田保護(hù)等耕地保護(hù)責(zé)任而建立的，以村為單位耕地保護(hù)機(jī)制。將耕地保護(hù)任務(wù)落實到責(zé)任人、責(zé)任地塊，形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋。

　　七、請問自然資源和規(guī)劃局，田長由誰擔(dān)任，有什么職責(zé)？

　　答：“田長”由村（居）支部書記、村（居）委會主任或村民代表擔(dān)任。主要職責(zé)包括：宣傳耕地保護(hù)政策；預(yù)防耕地承包人改變耕地用途；發(fā)現(xiàn)、制止和報告違法占用耕地行為；保護(hù)提升耕地質(zhì)量。

　　八、請問自然資源和規(guī)劃局，當(dāng)前的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　答：目前征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要包含區(qū)片綜合地價補(bǔ)償、地上物和青苗附著物補(bǔ)償。其中區(qū)片綜合地價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考《山東省人民政府關(guān)于山東省征地區(qū)片綜合地價的批復(fù)》（魯政字〔2023〕144號），地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考《山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)山東省征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯自然資規(guī)〔2025〕2號）。

　　來源：聊城市自然資源和規(guī)劃局