“聊”古談今新天地 ——聊城構(gòu)建文物保護(hù)利用管理新格局

 　　■本報(bào)記者 王培源

　　沿著運(yùn)河岸邊七級(jí)碼頭拾級(jí)而上，正前方是一條靜謐的老街，兩側(cè)是明清時(shí)期商鋪風(fēng)格的老建筑，在成就運(yùn)河歷史文化遺存的同時(shí)，讓人感受著“風(fēng)從運(yùn)河來(lái)”的獨(dú)特魅力。

　　聊城是國(guó)家歷史文化名城，5000多年的歷史，給這座城市留下了大量彌足珍貴的歷史文物。“目前，全市擁有各類(lèi)文物單位900余處，其中世界文化遺產(chǎn)1處、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位79處，國(guó)有館藏文物9萬(wàn)余件（套）。”在市文化和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周江濤看來(lái)，這些豐富的歷史文化遺產(chǎn)早就成為聊城最亮麗的名片和最寶貴的資源。

　　近年來(lái)，市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作的重要論述、重要指示批示精神，大力推進(jìn)文物保護(hù)利用改革創(chuàng)新，構(gòu)建文物保護(hù)利用管理新格局，全市文物工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　落實(shí)“先考古、后出讓”制度

　　近年來(lái)，聊城市再造流程，創(chuàng)新“拿地即開(kāi)工”審批模式，初衷就是讓項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)，減少投資者的時(shí)間和資金占用成本。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于項(xiàng)目主體在拿地后需要申請(qǐng)考古勘探，對(duì)手續(xù)辦理和建筑施工進(jìn)度產(chǎn)生了一定影響。去年以來(lái)，全市新開(kāi)工占地兩萬(wàn)平方米以上的大型基本建設(shè)工程達(dá)到262個(gè)，進(jìn)行考古勘探報(bào)批的項(xiàng)目只有33個(gè)。

　　“落實(shí)‘先考古、后出讓’制度，不僅是一項(xiàng)硬性要求，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。”市文物事業(yè)服務(wù)中心主任崔翔說(shuō)。

　　為此，我市文物部門(mén)將進(jìn)一步壯大考古工作隊(duì)力量，以最高效率開(kāi)展好考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。市資規(guī)局、文旅局、財(cái)政局和行政審批局加強(qiáng)密切配合，拿出具體的實(shí)施流程，盡快實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)用地“凈地”出讓、拿地即開(kāi)工，降低建設(shè)單位投資風(fēng)險(xiǎn)及前期運(yùn)作成本。

　　據(jù)了解，今年聊城市考古工作隊(duì)著手開(kāi)展的第一個(gè)項(xiàng)目是東昌府區(qū)新生巷片區(qū)棚改勘探項(xiàng)目，勘探面積約1.7萬(wàn)平方米。該片區(qū)域一度被認(rèn)為是運(yùn)河“越河”河道遺址，通過(guò)此次勘探證實(shí)此說(shuō)有誤。完成第一個(gè)項(xiàng)目后，3月15日，市考古工作隊(duì)馬不停蹄投入到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東岳城市廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的勘探工作中去。該項(xiàng)目勘探面積初步測(cè)量為2萬(wàn)多平方米，通過(guò)勘探已發(fā)現(xiàn)墓葬1座。

　　“十三五”以來(lái)累計(jì)投入文保資金近億元

　　“我們堅(jiān)持將文物保護(hù)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立文物保護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展常規(guī)工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，近年來(lái)累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)文物保護(hù)資金4200余萬(wàn)元，爭(zhēng)取額度居全市首位。”陽(yáng)谷縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)楊旭博說(shuō)。

　　我市牢固樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念，制定出臺(tái)了《聊城市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案》《聊城市革命文物保護(hù)利用工程實(shí)施方案》，構(gòu)建文物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)加大文化遺產(chǎn)保護(hù)資金投入，市級(jí)設(shè)立1000萬(wàn)元文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金、200萬(wàn)元非遺保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，增設(shè)文物行政管理科室，新設(shè)市級(jí)考古工作隊(duì)，增加人員編制，文物工作力量逐步壯大，全市文化遺產(chǎn)保護(hù)利用事業(yè)發(fā)展得到了有力保障。

　　數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力：“十三五”以來(lái)，我市累計(jì)投入文物保護(hù)資金9898萬(wàn)元，先后實(shí)施了79項(xiàng)重點(diǎn)文物修繕保護(hù)工程項(xiàng)目，冠縣蕭城遺址、大運(yùn)河臨清段、周店船閘等一批重點(diǎn)文物得到有效保護(hù)。

　　圍繞大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)和沿線文物保護(hù)利用，我市啟動(dòng)運(yùn)河樣板段建設(shè)、臨清鈔關(guān)片區(qū)環(huán)境改造整治、運(yùn)河文化博物館改造提升等展示工程項(xiàng)目。落實(shí)文物安全直接責(zé)任，在全省率先完成全市427個(gè)文保單位和8家博物館的安全直接責(zé)任人公告公示工作。

　　讓文物活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)

　　“坡里教堂”“劉鄧大軍渡河指揮部舊址”“陽(yáng)谷縣抗日民主政府成立舊址”等3處革命舊址被列入山東省第一批革命文物保護(hù)單位名錄。陽(yáng)谷縣立足紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)建了劉鄧大軍渡河指揮部舊址，建設(shè)了劉鄧大軍強(qiáng)渡黃河戰(zhàn)役紀(jì)念園，魯西第一個(gè)黨支部紀(jì)念館、景陽(yáng)岡鋼鐵十姊妹精神傳承展館相繼建成開(kāi)放，成為全市重要的愛(ài)國(guó)主義教育基地、紅色革命教育基地，坡里暴動(dòng)紀(jì)念館將于今年7月1日對(duì)外開(kāi)放；臨清市編制臨清市文旅項(xiàng)目規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃運(yùn)河老街等文旅項(xiàng)目30個(gè)。實(shí)施臨清運(yùn)河鈔關(guān)布展、環(huán)境整治等工程，推進(jìn)鰲頭磯等文物景點(diǎn)智慧化、數(shù)字化改造，舍利塔、運(yùn)河鈔關(guān)、鰲頭磯、博物館列入全國(guó)非遺主題旅游線路，運(yùn)河文化景區(qū)成功創(chuàng)建為3A級(jí)旅游景區(qū)，2021年接待游客198.2萬(wàn)人次，旅游收入超過(guò)16億元。編制衛(wèi)運(yùn)河水生態(tài)治理規(guī)劃，完成塔湖水體治理，為水系貫通打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建成鰲頭磯游客服務(wù)中心等配套設(shè)施，持續(xù)提升文化旅游品質(zhì)……我市深入貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)工作方針，文物利用水平顯著提升。

　　在具體工作中，我市保護(hù)命名了一批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)，建成鄉(xiāng)村記憶博物館近千家。深入推進(jìn)歷史文化名城整改工作，活化利用新華劇院、老糧倉(cāng)、老雜技團(tuán)排練廳、鍛壓機(jī)床廠等歷史建筑，在古城區(qū)建成各類(lèi)博物館52家，充分展現(xiàn)聊城深厚的歷史文化資源。注重發(fā)揮革命文物在政治思想教育中的培根鑄魂作用，建成并開(kāi)放22個(gè)紅色景點(diǎn)景區(qū)，精心打造莘縣“魯西紅色文化教育長(zhǎng)廊”，3處紅色場(chǎng)館被確定為省級(jí)黨史教育學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，8處紅色場(chǎng)館入選“全省100家紅色研學(xué)基地”，6條紅色旅游線路入選“全省100條紅色旅游線路”。設(shè)計(jì)研發(fā)文博創(chuàng)意系列產(chǎn)品，助推“山東手造 聊城有禮”品牌建設(shè)。

　　此外，我市積極建好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，積極爭(zhēng)取省考古機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立工作站，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)多種方式，不斷充實(shí)考古、文博專(zhuān)業(yè)人員力量，最大限度發(fā)揮考古工作隊(duì)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順執(zhí)法體制，形成文物執(zhí)法合力，加大對(duì)文物違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。