法治為城市增添“新名片”——冠縣推動法治政府建設向縱深發(fā)展

　　■ 本報記者 趙艷君

　　7月10日正午時分，氣溫高達39℃，田間玉米的葉子熱得打了卷。蘇占友用手背擦了一下額頭上的汗珠，接著又拿起卷尺丈量土地、記錄數(shù)據(jù)。

　　轄區(qū)兩名村民因地邊問題起了糾紛，身為冠縣司法局斜店司法所法律顧問，蘇占友和索盡章當天冒著高溫現(xiàn)場取證。在他們公正客觀的調(diào)解下，兩家積怨已久的鄰居，冰釋前嫌握手言和。這是冠縣探索實踐“冠通人和·花開滿冠”基層社會治理新模式的生動注腳，也是其創(chuàng)新工作機制、將矛盾糾紛化解在基層的又一成功案例。 

　　近年來，冠縣始終堅持依法治縣一個統(tǒng)籌，法治政府、法治社會共同推進，樹牢法治理念，完善工作措施，全力為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障，并成功創(chuàng)建第二批“全省法治政府建設示范縣”。

　　“時下，我們正全力以赴爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣，推進法治政府建設向縱深發(fā)展，讓法治成為這座城市的‘新名片’。”冠縣司法局黨組書記、局長劉建華說。

　　創(chuàng)新流程，審批服務更有“力度”

　　“我們所有的加油站，只需要等著市里給換新證就行了？”7月7日，中國石化銷售股份有限公司冠縣第一加油站經(jīng)理李丙棟向冠縣行政審批服務局窗口工作人員張?zhí)熨R發(fā)出疑問，并得到了肯定的答復。

　　一個人，只跑一趟，就完成了14家加油站“成品油零售經(jīng)營批準證書變更法人”的初審。在李丙棟看來，這樣的審批流程有速度，更有力度。

　　“按照以往的流程，14家加油站的經(jīng)理都需要到窗口辦理這項變更法人審批業(yè)務，過程比較復雜，占用的時間也相對較長。”冠縣行政審批服務局投資項目審批科科長杜靜靜說。壓縮審批流程后，本著“讓企業(yè)最多跑一次”的原則，工作人員現(xiàn)場指導李丙棟填寫《成品油零售經(jīng)營批準證書變更申請表》，并幫其提交網(wǎng)上申請，大大壓縮了辦事時間。

　　近年來，冠縣創(chuàng)新打造“冠通辦”政務品牌，創(chuàng)新推出集成市場準入領域“冠易辦”、工程項目領域“冠好辦”、一窗受理“冠幫辦”、線上快辦“冠云辦”等四大類審批新模式，全面推開“三個一”服務，深化“15分鐘政務服務圈”建設，與江蘇張家港、浙江淳安等7省22縣區(qū)簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，讓多證齊發(fā)進入“小時制”，“拿地即開工”速度再刷新，全力打造“審批事項最少、辦事效率最高、服務水平最優(yōu)”的營商環(huán)境，為魯西企業(yè)營商之困破題立標。

　　“我們將秉承服務初心，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境，消除‘中梗阻’，打通難點、堵點和痛點，在政務便民、助企服務方面持續(xù)發(fā)力，全力擦亮‘營商之冠 安商之縣’品牌，讓‘一次辦好’、高質(zhì)量服務奏響魯西崛起最強音。”冠縣行政審批服務局黨組副書記、局長張賢昌表示。

　　擦亮品牌，糾紛化解更有“溫度”

　　7月初，冠縣桑阿司法所聯(lián)合莘縣魏莊司法所，成功調(diào)處一起因婚約彩禮引起的糾紛。這個過程中，調(diào)解員、法律顧問顏書利，兩地司法所人民調(diào)解員和雙方當事人，面對面交談了解具體情況，最終達成和解協(xié)議。

　　冠縣司法局四級調(diào)研員王洪朝介紹，2022年以來，該縣全力打造“冠通人和·花開滿冠”基層社會治理品牌，成立縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解員隊伍，選聘村“兩委”干部、法治帶頭人、退休教師等38名“金牌調(diào)解員”，設置20處“品牌工作室”，讓矛盾糾紛在家門口就能解決，擦亮“春風化雨·枝葉‘冠’情”矛盾調(diào)解品牌。

　　同時，因其特殊的地理位置，冠縣與莘縣、河北省大名縣、河南省南樂縣，啟動了連接三省四縣的新時代“新楓橋”聯(lián)調(diào)實踐站，掛牌成立了“三省四縣跨省域矛盾糾紛多元化解斜店調(diào)解室”，織密了省界線上矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡。2022年，聯(lián)調(diào)實踐站共開展聯(lián)合法治宣傳14次，排查跨省域矛盾糾紛150余件，化解145件。

　　全程網(wǎng)辦，一證辦證更有“速度”

　　為了孩子能進入心儀的學校，景剛（化名）決定入手一套二手學區(qū)房。7月7日那天，在和賣家許韜（化名）商定好價格后，兩人約定在城區(qū)聚隆房產(chǎn)中介辦理過戶手續(xù)。這里也是冠縣自然資源和規(guī)劃局設立的“不動產(chǎn)登記便民服務站”。接下來的35分鐘，他們共同親歷了“一張身份證辦理不動產(chǎn)登記”的整個過程。

　　“2021年，我們在全省率先實現(xiàn)一張身份證辦理不動產(chǎn)登記。通過推動不動產(chǎn)登記業(yè)務的申請、納稅、領證等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦，辦理時間縮短40％以上、精簡業(yè)務資料95％以上，審批效率提升近80％。”冠縣不動產(chǎn)登記中心主任李海燕介紹，為減少企業(yè)和群眾的跑腿次數(shù)、緩解大廳排隊壓力，中心在房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機構(gòu)、房產(chǎn)中介機構(gòu)設立了39處便民服務站，將“一網(wǎng)通辦”平臺推廣至便民服務站，實現(xiàn)新建商品房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等業(yè)務“一站式”辦結(jié)，破解“最后一公里”服務難題。

　　跨界合作，法律服務更有“厚度”

　　一周前，冠縣司法局公證處的曹明軍，收到了一封申請執(zhí)行人寫的感謝信。信中說，他原本不抱任何希望的案款，竟然讓曹明軍給“追”了回來，這讓他切身體會到了法律的神圣和威嚴。

　　曹明軍，公證參與法院司法輔助人員中的一員，在冠縣人民法院參與協(xié)助執(zhí)行工作3年多，見證了公證參與法院司法輔助這項工作從開始試點、逐步完善再到亮點頻出的歷程。

　　“作為一名司法輔助人員，能夠得到群眾的認可，是最值得高興的事了。”收到感謝信的曹明軍感慨道。

　　2020年4月21日，冠縣公證處駐法院公證工作室及冠縣人民法院執(zhí)行和解中心，在法院正式揭牌成立。經(jīng)過3年多的改革創(chuàng)新和磨合運作，目前已形成公證團隊全流程參與法院執(zhí)行新模式。

　　“我們招聘了26名具有大專以上學歷的司法輔助人員，公證處派出2名公證人員，對其開展集中業(yè)務培訓，讓他們熟練掌握相關(guān)業(yè)務。”冠縣司法局黨組成員、一級主任科員馬文昌介紹，冠縣公證處在參與法院司法輔助事務中，司法輔助人員參與立案送達、執(zhí)行立案、集約查控、執(zhí)前及執(zhí)行和解、詢價拍賣、執(zhí)行案款管理等業(yè)務，全方位融入法院司法輔助，“自公證參與法院司法輔助事務以來，冠縣法院終本率從2020年的28.03%到2021年的18.6%，再到2022年的17.1%，實現(xiàn)三連降；平均辦案周期自2020年的107天/件到2021年的82.4天/件，再到2022年的51天/件，同樣實現(xiàn)三連降；目前的執(zhí)行完畢率達到35.46%，位于全省法院前列。”