構(gòu)建城市治理新格局——寫在聊城市“城警聯(lián)動 并肩行動”啟動一周年之際

　　“城警聯(lián)動”治理車輛亂停放。受訪單位供圖

　　■ 岳耀軍 張雙雙

　　8月26日上午，聊城市“城警聯(lián)動”執(zhí)法人員在路上開展日常巡查。在陳口路，放眼望去，規(guī)范停放的車輛、干凈整潔的街道，一派秩序井然的景象。然而很難想象，1年前這條路還是城市環(huán)境治理中的“老大難”。

　　由于緊鄰人口密集的金柱大學(xué)城，陳口路人流量大，越來越多的流動商販匯聚于此，占道經(jīng)營，給附近居民和商戶帶來極大不便，尤其是上下班高峰期，經(jīng)常造成交通堵塞。

　　城管、公安兩部門雖然下了不少功夫，但治標(biāo)不治本。因為交警負(fù)責(zé)路沿石以下的亂停亂放，城管負(fù)責(zé)路沿石以上的市容秩序，各管一攤。個別商販趁機鉆空子，和交警、城管來回“躲貓貓”亂停亂放。

　　破解占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等城市管理“頑疾”，提升城市管理水平，亟須建立一個互通、互助、互聯(lián)的跨部門快速執(zhí)法管理新模式。

　　2022年8月31日，市城管局、市公安局啟動“城警聯(lián)動 并肩行動”，探索建立城警聯(lián)合執(zhí)法新機制。該機制瞄準(zhǔn)城市治理中的管理空檔、功能短板、民生痛點，精準(zhǔn)發(fā)力，變“單兵作戰(zhàn)”為“抱團沖鋒”，充分釋放城市管理新動能。

　　“城管與公安聯(lián)勤聯(lián)動、齊抓共管，徹底打破了路沿石以上建筑退線區(qū)域執(zhí)法灰色地帶，實現(xiàn)了市容秩序和停車秩序管理的‘無縫銜接’。”聊城市城市管理行政執(zhí)法支隊副支隊長吳保成說。

　　在“城警聯(lián)動”工作中，執(zhí)法人員堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，在“放與管”中尋找城市管理與市容秩序的平衡點，努力讓商家、居民、城市都受益。如施劃機動車停車位、設(shè)置便民攤點規(guī)范點，滿足群眾的停車、擺攤等需求，疏堵結(jié)合，體現(xiàn)執(zhí)法的人性化，讓城市文明與人間煙火并行。

　　自“城警聯(lián)動 并肩行動”啟動以來，“城警聯(lián)動”執(zhí)法人員通過“智慧勤務(wù)”手機App，共向車主發(fā)送提醒短信28.6萬條，清理僵尸車輛719輛，施劃機動車停車位1.3萬個、非機動車停車線25萬米。此外，市城管局經(jīng)過多次實地考察，合理安置流動攤點，打造“15分鐘便民生活圈”。

　　“以前這條路上的車輛亂停亂放，有些車堵在了我們店門口，很影響生意，路上規(guī)劃了車位和攤點群后，亂停車的現(xiàn)象不見了，現(xiàn)在店門口又敞亮又干凈！”商戶劉大姐感嘆道。

　　陳口路環(huán)境綜合治理只是“城警聯(lián)動 并肩行動”的一個縮影。1年來，城管、公安深挖執(zhí)法資源、激發(fā)融合能量、釋放蟄伏潛能，聚焦城市管理堵點、難點、痛點問題，違法廣告、噪聲揚塵、非法捕撈等專項治理行動均取得明顯成效。

　　8月17日凌晨2時，經(jīng)過連日的排查和蹲守，“城警聯(lián)動”執(zhí)法人員在振興路附近當(dāng)場抓獲4名張貼違法小廣告的犯罪嫌疑人，并查獲大量還未散發(fā)的小廣告。

　　“經(jīng)調(diào)查，這4名犯罪嫌疑人來自河南省濮陽市，流竄至聊城城區(qū)張貼違法廣告。犯罪嫌疑人對張貼涉黃小廣告的違法行為供認(rèn)不諱，目前，4人已被拘留。”市公安局特警支隊四級警長陳景濤介紹，涉黃小廣告的背后，是通信網(wǎng)絡(luò)詐騙的新型引流套路。看似不起眼的小卡片，背后隱藏著各種騙局和風(fēng)險。

　　為進一步守護群眾“錢袋子”，去年以來，“城警聯(lián)動”聯(lián)合執(zhí)法隊伍連續(xù)開展了整治涉黃詐騙小廣告“雷霆行動”，共組織夜間集中突擊行動92次，查處違法小廣告案件255起，查獲違法小廣告52萬余張，現(xiàn)場抓獲131人，其中，刑事拘留5人、治安拘留93人，強勢震懾了違法犯罪分子，有效凈化了市容環(huán)境。

　　“相比‘城警聯(lián)動’前的部門分治，聯(lián)動共治進一步整合執(zhí)法資源，形成行之有效、常態(tài)互補的聯(lián)合執(zhí)法新格局，提高了執(zhí)法效率與震懾力，取得了‘1＋1>2’的治理效果，有力提升了城市精細(xì)化管理水平，成效非常明顯。”聊城市城市管理行政執(zhí)法支隊支隊長張玉芝說。

　　如今，行走在聊城市區(qū)大街小巷，人們最直接的感受就是道路更整潔了、交通更有序了、環(huán)境更舒適了。這是“城警聯(lián)動”給城市環(huán)境和秩序帶來的變化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也因此得到新提升。2022年底，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專門印發(fā)通知，向全省推廣聊城“城警聯(lián)動 并肩行動”經(jīng)驗做法。

　　“我們將繼續(xù)腳踏實地、履職盡責(zé)、突破創(chuàng)新，加快健全全市‘城警聯(lián)動’體制機制，暢通工作銜接渠道，督促指導(dǎo)縣市區(qū)‘城警聯(lián)動’機構(gòu)穩(wěn)步運行，‘城警聯(lián)動’工作必將更加根深葉茂，為我市爭創(chuàng)全國文明城市提供有力支撐。”張玉芝說。