擦亮法治名片，建設(shè)人民滿意政府——陽谷縣法治建設(shè)綜述

　　■ 本報(bào)記者 王軍豪

　　金秋時(shí)節(jié)，田壟豐碩。普法志愿者穿梭在陽谷縣田間地頭，為這美麗“豐”景增添了平安底色。

　　法以民為本，民以法為天。地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治支撐；社會(huì)和諧穩(wěn)定，離不開法治保障。近年來，陽谷縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及省市部署要求，全面加強(qiáng)黨對(duì)全縣法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保“規(guī)范化正規(guī)化數(shù)字化”建設(shè)深入推進(jìn)，積極探索法治工作新路徑，努力實(shí)現(xiàn)法治陽谷、法治政府、法治社會(huì)一體推進(jìn)。

　　堅(jiān)定法治信仰，托舉法治夢(mèng)想，踐行法治之路，陽谷縣邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　確保法治建設(shè)有力推進(jìn)

　　社會(huì)主義法治之所以能固根本，長(zhǎng)期造福人民，歷史和現(xiàn)實(shí)都以無可辯駁的事實(shí)證明：黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的最大優(yōu)勢(shì)，它是由我國(guó)憲法和法律的性質(zhì)決定的，是歷史的必然、人民的心聲。

　　強(qiáng)化自身提能力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，陽谷縣委理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)研討范圍，促進(jìn)法治理論和法治素養(yǎng)的提升；縣委及其組成部門均落實(shí)公職律師和法律顧問制度，并在2021年全部配備法律顧問，為縣委依法決策提供專業(yè)化保障。

　　陽谷縣委全面依法治縣委員會(huì)下設(shè)立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個(gè)協(xié)調(diào)小組，并設(shè)有辦公室。近年來，4個(gè)協(xié)調(diào)小組實(shí)現(xiàn)了由重協(xié)調(diào)輕推動(dòng)向協(xié)調(diào)推動(dòng)并重的轉(zhuǎn)變。2022年至今，4個(gè)協(xié)調(diào)小組結(jié)合各自工作職責(zé)，共召開相關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作會(huì)議30余次，解決各領(lǐng)域各類相關(guān)問題，有效發(fā)揮各小組的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用。辦公室充分發(fā)揮日常組織協(xié)調(diào)作用，建立了辦公室主任聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)常態(tài)化機(jī)制，建立定期會(huì)議制度研究部署法治工作任務(wù)，解決法治工作中遇到的相關(guān)問題，確保黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性。近年來，陽谷縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室共召開會(huì)議14次，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大法治創(chuàng)新事項(xiàng)3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法治鎮(zhèn)（街）委員會(huì)及辦公室全覆蓋、基層法治工作清單化、基層法治建設(shè)工作指標(biāo)化體系化等工作均全市領(lǐng)先。

　　聚焦打造一流法治營(yíng)商環(huán)境

　　確保企業(yè)“輕裝上陣”

　　“感謝陽谷縣公共法律服務(wù)中心的律師，幫我們及時(shí)處理了工傷賠償糾紛。”11月3日，提起自己幾個(gè)月前的經(jīng)歷，陽谷縣一物流企業(yè)負(fù)責(zé)人王某依然十分感慨。

　　今年6月，王某的物流公司雇傭的員工劉某在工作中不慎被地面包裝繩絆倒，導(dǎo)致右側(cè)手臂骨折，住院治療。該員工住院期間以及出院后，物流公司多次派人探望并協(xié)商后續(xù)治療及賠償事宜，但均未協(xié)商一致。無奈之下，王某向陽谷縣公共法律服務(wù)中心進(jìn)行了咨詢。律師詳細(xì)了解案情后，勸說劉某申請(qǐng)認(rèn)定工傷并進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。在律師的幫助下，該物流公司最終與員工達(dá)成了賠償協(xié)議。

　　法治化營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的安全系數(shù)、減少投資風(fēng)險(xiǎn)、降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、增強(qiáng)投資者信心和規(guī)范政府職能、降低公共服務(wù)成本，都具有十分重要的作用。

　　陽谷縣聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突出問題，提升司法服務(wù)舉措，加大法治教育宣傳力度，組織工作人員和法律顧問定期在法治廣場(chǎng)開展法治宣傳活動(dòng)，同時(shí)入戶入企上門服務(wù)，向群眾“問需”“問計(jì)”“問情”“問政”，利用微信公眾號(hào)等平臺(tái)推送法治信息，極大地促進(jìn)了市場(chǎng)主體的法治化水平。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，打造高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。立足本行業(yè)主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮政法職能作用，為企業(yè)打造高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。窗口單位設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，為企業(yè)、群眾提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”，同時(shí)積極打造好法律服務(wù)平臺(tái)，讓群眾在家門口就能獲取法律服務(wù)。

　　聚焦筑牢法治建設(shè)根基

　　加強(qiáng)基層法治建設(shè)

　　法治是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)，是確保黨中央重要決策部署落實(shí)到最后一公里的重要保障。為筑牢法治建設(shè)根基，打通法治建設(shè)的“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)上下貫通，陽谷縣先試先行、大膽探索，積極開辟法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新路徑。

　　為切實(shí)夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)基礎(chǔ)，陽谷縣注重借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極探索基層法治建設(shè)路徑。2021年，縣委全面依法治縣委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基層法治建設(shè)的意見》，對(duì)提升基層依法治理能力、健全完善制度機(jī)制、法治工作提質(zhì)增效作出全面部署。2022年，縣委依法治縣辦印發(fā)《依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員會(huì)工作責(zé)任清單（試行）》，全面明確了依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員會(huì)的工作責(zé)任，形成了推動(dòng)依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員會(huì)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變的重要抓手。2023年，縣委全面依法治縣委員會(huì)印發(fā)了《陽谷縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)法治政府建設(shè)、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)法治監(jiān)督和增強(qiáng)人民群眾法治獲得感幸福感安全感等5方面明確標(biāo)準(zhǔn)指引和職責(zé)任務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)工作更加系統(tǒng)化、體系化，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，基層依法治理成效明顯提升。

　　陽谷縣印發(fā)《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，全面依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員會(huì)充分發(fā)揮職能作用，以習(xí)近平法治思想、憲法、民法典為主要內(nèi)容，組織律師、法律顧問、志愿者等法治宣傳隊(duì)伍深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、敬老院等重點(diǎn)區(qū)域開展“典亮生活”民法典相伴、4·15國(guó)家安全日、12·4憲法宣傳周等系列法治宣講，努力營(yíng)造尊法守法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。提升鄉(xiāng)村依法治理水平，實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”和“學(xué)法用法示范戶”培育工程。深入推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化融合發(fā)展，全縣382個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村級(jí)法治廣場(chǎng)全覆蓋。指導(dǎo)村（社區(qū)）依法建立民主管理、民主監(jiān)督相關(guān)制度，建立村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，厘清村（居）民委員會(huì)工作事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。

　　聚焦新時(shí)代矛調(diào)新機(jī)制

　　全面提升矛盾糾紛化解質(zhì)效

　　“調(diào)解糾紛時(shí)，調(diào)解員要善于疏導(dǎo)當(dāng)事人的情緒，還要學(xué)會(huì)抽絲剝繭、去偽存真，運(yùn)用心理學(xué)技巧引導(dǎo)過錯(cuò)方主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)，使每個(gè)當(dāng)事人的合法權(quán)益都能得到保障。”僑潤(rùn)街道專職人民調(diào)解員馬建新說。

　　宋甲（化名）蓋了一座新房，但沒想到鄰居唐一（化名）找上門來。“你家蓋房子為啥占我家的宅基地？”唐一劈頭蓋臉地質(zhì)問宋甲。問得宋甲有點(diǎn)蒙：“我咋會(huì)占你家的宅基地？”

　　雙方各執(zhí)一詞，吵了好幾次，差點(diǎn)動(dòng)起手來。唐一便向街道調(diào)委會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，街道調(diào)委會(huì)指派馬建新調(diào)解這一糾紛。當(dāng)天馬建新就來到了村里，他先勸雙方冷靜下來，與村調(diào)委會(huì)工作人員一道實(shí)地測(cè)量了宋甲新蓋的房子，查閱了土地證和房產(chǎn)證，最終確定宋甲沒有占用唐一的宅基地。

　　“人家確實(shí)沒占你家的宅基地。”馬建新將證據(jù)擺在唐一面前，唐一卻并不奇怪。馬建新察覺到唐一的異常，推測(cè)其是故意為之。馬建新與唐一推心置腹地溝通，終于弄清他的真實(shí)意圖。原來，之前宋甲和唐一的房子之間有一塊三四米寬的空地，是村里的公共用地，唐一以前經(jīng)常從那里行走。宋甲在那蓋上房子，唐一出門不如以前方便了，才生出這段是非。“他要是跟我提前說一聲，也不會(huì)這樣，我覺得他就是看不起我。”唐一說。

　　找到了事情的根由，馬建新把兩人叫到一起，動(dòng)之以情、曉之以理。最終，唐一向宋甲道歉，這對(duì)老鄰居握手言和。

　　陽谷縣堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“黨建引領(lǐng)、村（居）民自治、網(wǎng)格服務(wù)、多元化解”工作機(jī)制，精細(xì)化、專業(yè)化、多元化推進(jìn)矛盾糾紛的排查與化解，實(shí)現(xiàn)“兩降兩升三不出”，有力夯實(shí)了基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。

　　陽谷縣堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村（居）三級(jí)黨組織書記抓矛盾糾紛排查化解，使矛盾糾紛調(diào)解組織體系由“多頭分散”到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。此外，該縣把村（居）民自治作為推進(jìn)基層治理、化解矛盾糾紛的基本形式，形成“小事不出村、矛盾不上交”的基層治理良好局面。

　　陽谷縣將矛盾糾紛排查化解作為全縣1018個(gè)基層網(wǎng)格的重要任務(wù)，1173名網(wǎng)格員按照“三清、四到、八必訪、九必報(bào)”的總體工作要求每日開展巡查走訪，有效助力各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)處。探索建立“1+N”工作模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛深度調(diào)處精準(zhǔn)化。“1”是縣鄉(xiāng)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心牽頭抓總，信訪、住建、人社、司法等10余個(gè)行政部門入駐辦公，對(duì)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。“N”即建立多種類型的行業(yè)領(lǐng)域矛調(diào)機(jī)制，對(duì)全縣矛調(diào)格局形成有益補(bǔ)充。