聊城仲裁委“四階法”化爭止紛

　　■ 葉淼鑫

　　調(diào)解結(jié)案一直是化解糾紛最有效、最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的途徑。聊城仲裁委員會在處理各類案件糾紛中，秉承“調(diào)解為先”的工作理念，調(diào)解撤案、結(jié)案率常年保持高位運(yùn)行。為更好推進(jìn)案件調(diào)解工作，聊城仲裁委員會在處理大量案件實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出化爭止紛“四階法”。在仲裁案件處理的受理、答辯、組庭、開庭四個階段，依據(jù)法律和事實(shí)，高效分類處置，環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)，受理階段平息一批、答辯階段斡旋一批、組庭階段調(diào)和一批、開庭階段化解一批，大大提高了案件調(diào)解撤案、結(jié)案率。

　　做好受理階段調(diào)解，用好立案關(guān)。在案件受理階段，受理科從中篩選出“同類型案件”“易調(diào)案件”進(jìn)行調(diào)解，在“起點(diǎn)”化爭止紛。如同一物業(yè)公司同時對大量業(yè)主提起仲裁的“同類型”案件，受理科在受理前階段，通過案卷調(diào)查，把脈此類案件糾紛的“焦點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“共同點(diǎn)”，對條件適宜的案件會組織各方當(dāng)事人或當(dāng)事人代表以協(xié)調(diào)會的形式進(jìn)行溝通，通過“以調(diào)促和”有效化解了大量此類案件糾紛。受理階段“以調(diào)促和”的重要意義在于，既節(jié)省當(dāng)事人的維權(quán)成本和仲裁機(jī)構(gòu)的公共資源，也有效防止矛盾激化。

　　做好答辯階段調(diào)解，促進(jìn)和諧關(guān)。在答辯期，仲裁秘書會與各方當(dāng)事人聯(lián)系，初步了解案情，找準(zhǔn)案件各方矛盾的分歧點(diǎn)和訴求，求同存異，協(xié)調(diào)化解矛盾。其中很大一部分仲裁案件出現(xiàn)，是由于當(dāng)事人不知法、不懂法的原因造成的，通過仲裁秘書主動溝通普法宣傳，相當(dāng)比例的案件在答辯期內(nèi)能夠通過調(diào)解促和解撤案成功。為此，聊城仲裁委專門出臺了調(diào)解、和解結(jié)案仲裁費(fèi)返還激勵政策，例如對于組庭前和解撤案的，仲裁受理費(fèi)全額退還，對于組庭后開庭前撤案的，仲裁受理費(fèi)退費(fèi)30%，即越提前和解撤案，退費(fèi)率越高。通過以上舉措，聊城仲裁委每年有相當(dāng)比例案件在答辯期內(nèi)和解撤案。答辯階段調(diào)解的意義在于避免當(dāng)事人“對簿公堂”，促進(jìn)了案件和諧解決。

　　做好組庭階段調(diào)解，提高效率關(guān)。組庭后，仲裁員在開庭前會通過電聯(lián)、現(xiàn)場談話等方式與各方當(dāng)事人聯(lián)系，初步了解案情，掌握當(dāng)事人矛盾焦點(diǎn)，從中篩選出案情矛盾爭議點(diǎn)較少的案件，進(jìn)行庭前初步斡旋，爭取調(diào)解一批。在此階段，仲裁庭通過庭前調(diào)解，高效快捷化解糾紛，減少當(dāng)事人訴累，提高辦案效率。同時，即使調(diào)解不成，也能初步掌握案情，為接下來的庭審順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。

　　做好庭審階段調(diào)解，緊抓調(diào)結(jié)關(guān)。調(diào)解結(jié)案也是考核仲裁庭把控庭審能力和化爭止紛辦案水平的一項重要指標(biāo)。仲裁庭在各方當(dāng)事人充分舉證、質(zhì)證、答辯的基礎(chǔ)上，通過研判、合議，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解解決爭議。對于證據(jù)力不足且無法補(bǔ)強(qiáng)的當(dāng)事人，仲裁庭向其闡明法理，力爭調(diào)撤結(jié)案。對當(dāng)庭未調(diào)解成功的案件，適當(dāng)給予各方當(dāng)事人調(diào)解溝通的合理期限。在期限內(nèi)，仲裁庭協(xié)調(diào)各方調(diào)解溝通，以調(diào)促和。在一些重大、疑難案件中，調(diào)解結(jié)案效果明顯。例如在一起涉農(nóng)土地租賃合同糾紛中，仲裁庭通過不懈努力，調(diào)解成功，既避免聊城某農(nóng)業(yè)公司遭遇重大損失，也維護(hù)了村民的集體利益，同時也促成了雙方未來十年長期合作的經(jīng)營契約，案件得到了圓滿解決。

　　2023年以來，經(jīng)聊城仲裁委調(diào)解工作，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解、和解的結(jié)案率達(dá)到56.4%。下一步，聊城仲裁委將進(jìn)一步加大“以調(diào)促和”結(jié)案力度，建立長效機(jī)制，在不斷摸索中，促進(jìn)仲裁案件調(diào)解、和解結(jié)案率的穩(wěn)固提升，努力實(shí)現(xiàn)“裁決一案、教育一片、宣傳一遍”的良好社會效果。