讓執(zhí)法有力度更有精度——東昌府區(qū)推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)走筆

　　■ 本報(bào)記者 布雙起

　　本報(bào)通訊員 陳會(huì) 楊霽

　　東昌府區(qū)以開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)為抓手，聚力解決行政執(zhí)法領(lǐng)域中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題，從健全監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范檢查行為、強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、提升隊(duì)伍素能四個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)大監(jiān)督體系，以公正文明執(zhí)法“大提升”，贏得市場(chǎng)主體“大滿意”。

　　構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督格局

　　“點(diǎn)”上發(fā)力，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)督上下通達(dá)。東昌府區(qū)建立“局隊(duì)合一、室所聯(lián)動(dòng)”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)，規(guī)范化開(kāi)展行政執(zhí)法指導(dǎo)及監(jiān)督工作。在鎮(zhèn)（街）依托司法所設(shè)立14個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作室，在關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立20個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，并選聘社會(huì)監(jiān)督員89名，行政執(zhí)法監(jiān)督觸角延伸到重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位。

　　“線”上拓寬，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)督內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。拓寬“行政執(zhí)法監(jiān)督+”模式，推動(dòng)“行政執(zhí)法監(jiān)督+法治督察+行政檢察+社會(huì)監(jiān)督”有機(jī)貫通，確保行政執(zhí)法規(guī)范透明運(yùn)行。在全市率先探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機(jī)制，建立“監(jiān)督—整改—反饋”工作閉環(huán)，對(duì)群眾涉行政執(zhí)法投訴問(wèn)題快速反應(yīng)、跟蹤督辦、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

　　“面”上突破，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)督有力有效。繼去年在全區(qū)開(kāi)展整治“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅(jiān)行動(dòng)后，今年，又對(duì)涉企行政執(zhí)法問(wèn)題開(kāi)展“大排查、大整改、大提升、大監(jiān)督”四項(xiàng)行動(dòng)，下大力度解決涉企執(zhí)法頑瘴痼疾，助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　規(guī)范涉企執(zhí)法行為

　　建立行政檢查事項(xiàng)清單管理制度。印發(fā)《東昌府區(qū)行政檢查事項(xiàng)清單》，共計(jì)342項(xiàng)檢查事項(xiàng)，其中79%的檢查事項(xiàng)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，最大限度減少行政檢查事項(xiàng)，2023年度行政檢查次數(shù)同比減少7151次。

　　推行行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合檢查。今年以來(lái)，東昌府區(qū)司法局梳理行政檢查清單360項(xiàng)，備案完成2024年度28個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)203項(xiàng)行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，備案內(nèi)容涵蓋檢查事項(xiàng)、檢查依據(jù)、檢查范圍、檢查時(shí)間、檢查頻次、檢查方式，做到“計(jì)劃之外無(wú)檢查”。

　　營(yíng)造包容審慎的執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境。全面推行輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕處罰事項(xiàng)清單制度，推廣使用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法手段。去年以來(lái)，全區(qū)共有免罰案件1619件，涉案金額161.2萬(wàn)元，受益市場(chǎng)主體1596個(gè)；減罰案件10件，涉案金額2.3萬(wàn)元，受益市場(chǎng)主體10個(gè)。

　　鍛造過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍

　　從嚴(yán)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法部門(mén)自查與司法行政部門(mén)審核相結(jié)合，動(dòng)態(tài)更新調(diào)整行政執(zhí)法人員相關(guān)信息，今年，先后對(duì)全區(qū)217名行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法證年審，對(duì)751名行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格清理。

　　切實(shí)提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。區(qū)司法局對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法人員分級(jí)分類培訓(xùn)，開(kāi)展行政執(zhí)法人員“大培訓(xùn)大練兵大比武”活動(dòng)，并依托省行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)云平臺(tái)和聊城法治網(wǎng)對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)進(jìn)行全員輪訓(xùn)。

　　有力抓好依法辦案水平提升。東昌府區(qū)委依法治區(qū)辦定期組織開(kāi)展行政執(zhí)法案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，既查程序合法性，又查實(shí)體合法性與適當(dāng)性。全流程跟蹤監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、城市管理等重點(diǎn)單位涉企行政執(zhí)法檢查情況，開(kāi)展實(shí)務(wù)案例“講”“評(píng)”活動(dòng)，執(zhí)法人員、評(píng)審人員“面對(duì)面”互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)指出案件問(wèn)題，助推行政執(zhí)法人員辦案水平提升。