打造“水綠城”共生格局——從市中心城區(qū)體育公園片區(qū)控規(guī)看城市發(fā)展

　　■ 本報(bào)通訊員 李道廣 本報(bào)記者 曹天偉

　　2月12日，市政府第127次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《聊城市中心城區(qū)體育公園片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。體育公園片區(qū)位于聊城主城區(qū)東南部，規(guī)劃范圍北至湖南路、東至光岳路、南至南二環(huán)路、西至京杭運(yùn)河，總面積約8.25平方公里。按照規(guī)劃，我市將借助片區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的自然肌理、生態(tài)環(huán)境，以水筑骨架，以綠織網(wǎng)絡(luò)，溝通城市功能，塑造城市風(fēng)貌，形成“水、綠、城”共生格局。

　　老控規(guī)亟待修編  新規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的規(guī)定，為完善城市功能，支撐城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，市自然資源和規(guī)劃局組織修編完成了《聊城市中心城區(qū)體育公園片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。

　　記者了解到，原《聊城市城區(qū)東南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》于2011年獲得批復(fù)。2011年之后，《聊城市城市總體規(guī)劃(2014—2030年)》于2017年4月獲得批復(fù)，《山東省建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(2019年)》以及大量專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也相繼批復(fù)實(shí)施。與原控規(guī)相比，總體規(guī)劃以及各類(lèi)相關(guān)規(guī)劃在用地布局、公共服務(wù)設(shè)施配置、道路交通、綠地水系等方面進(jìn)行了優(yōu)化提升，《山東省建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(2019年)》也提出很多限制性要求，需要在控規(guī)中予以落實(shí)。綜合以上原因，需要修編原控規(guī)。

　　2021年5月，市自然資源和規(guī)劃局委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)原控規(guī)進(jìn)行了修編，名稱(chēng)變更為《聊城市中心城區(qū)體育公園片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。和原控規(guī)相比，本次規(guī)劃用地范圍發(fā)生變化，增加京杭運(yùn)河?xùn)|、湖南路南、徒駭河西北、柳園路西、南二環(huán)路北范圍，用地范圍擴(kuò)大約337公頃。

　　市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張玉錄介紹，本次規(guī)劃編制充分體現(xiàn)依法依規(guī)原則。編制過(guò)程中進(jìn)行了充分調(diào)研，2021年9月15日通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，10月19日經(jīng)聊城市國(guó)土空間規(guī)劃審查委員會(huì)審查通過(guò)。2021年10月26日至11月24日進(jìn)行了公示，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；11月10日，征求了東昌府區(qū)政府、市教育和體育局等有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)，并按照反饋意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。2021年12月14日，市司法局出具了合法性審查意見(jiàn)。根據(jù)意見(jiàn)，2021年12月28日至2022年1月6日，市自然資源和規(guī)劃局在官網(wǎng)對(duì)《〈聊城市中心城區(qū)體育公園片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃〉修編必要性征求利害關(guān)系人意見(jiàn)公告》進(jìn)行了公示，公示期間未收到利害關(guān)系人意見(jiàn)建議。

　　保民生科學(xué)規(guī)劃  重實(shí)施引領(lǐng)未來(lái)

　　規(guī)劃踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重保基本、保民生，對(duì)未開(kāi)發(fā)利用土地“重點(diǎn)潑墨”，確保能實(shí)施、可落地。

　　規(guī)劃人口和用地規(guī)模合理。規(guī)劃總?cè)丝跒?1.8萬(wàn)人，新增居住人口約為8萬(wàn)人。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地717.35公頃，非建設(shè)用地107.72公頃，其中林用地57.95公頃、水域49.77公頃。

　　功能布局結(jié)構(gòu)富有特色。規(guī)劃對(duì)基地整體功能構(gòu)成進(jìn)行了優(yōu)化，呈現(xiàn)“一心三軸三廊網(wǎng)格化發(fā)展，九區(qū)連片均衡式布局”的總體結(jié)構(gòu)。“一心”指公共服務(wù)中心；“三軸”指柳園路城市發(fā)展軸、城市公共服務(wù)發(fā)展軸、松桂大街景觀軸；“三廊”指徒駭河濱河生態(tài)景觀廊、班滑河濱河生態(tài)景觀廊、聊位河濱河生態(tài)景觀廊；“九區(qū)”指特色濱河商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)核心區(qū)、教育示范區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)、醫(yī)養(yǎng)生態(tài)區(qū)以及4個(gè)生態(tài)宜居區(qū)。道路系統(tǒng)規(guī)劃“三橫三縱、多線貫通”的方格式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，“三橫”即湖南路、松桂大街、南二環(huán)路三條東西向主干道；“三縱”即柳園路、奧森路、光岳路三條南北向主干道。規(guī)劃均衡分布綠地空間，分級(jí)規(guī)劃公園綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地及廣場(chǎng)用地。

　　為方便居民生活，規(guī)劃分別設(shè)置運(yùn)河苑、奧森、興業(yè)、鄭官屯等4個(gè)生態(tài)居住社區(qū)及4個(gè)5至10分鐘生活圈，規(guī)劃了教育、醫(yī)療、購(gòu)物等配套設(shè)施。