決勝制造業(yè)強市主戰(zhàn)場——市委經(jīng)濟工作會議精神解讀之三

　　■ 本報記者 苑莘

　　2021年，聊城制造業(yè)提供稅收占全市總量40%以上，已經(jīng)成為我市增加財政收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決群眾就業(yè)、發(fā)展民生事業(yè)的主要依托。作為全市工業(yè)乃至整個經(jīng)濟的主體，以及聊城競爭力的根基和潛力所在，制造業(yè)穩(wěn)則聊城穩(wěn)，制造業(yè)強則聊城強。

　　面對更趨錯綜復雜的經(jīng)濟工作形勢和“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的要求，市委經(jīng)濟工作會議提出，要堅持把制造業(yè)作為主戰(zhàn)場，堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換。在省委要求新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的關(guān)鍵之年，這場戰(zhàn)斗，聊城如何打贏?

　　紓難解困練內(nèi)功

　　當前外部形勢的不確定因素較多，部分企業(yè)觀望心態(tài)較重。市委經(jīng)濟工作會議指出：“越是這個時候，越需要我們主動作為，幫助企業(yè)紓難解困，加強煤電油氣運等要素保障，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。”

　　制造業(yè)企業(yè)對市場環(huán)境冷暖交替有著最直觀的感受。2021年，出口集裝箱價格暴漲，甚至“一箱難求”。在這種形勢下，中通客車積極開拓海外市場，先后向智利發(fā)送38輛純電動旅游客車，向葡萄牙客商交付了純電動客車，向巴基斯坦發(fā)送100輛新能源BRT。中通客車海外營銷公司副總經(jīng)理李洪濤表示，在“制造業(yè)強市”戰(zhàn)略實施的大背景下，團隊有信心繼續(xù)開拓海外市場。

　　信心比黃金更珍貴。我市支持企業(yè)提升競爭力的舉措，直擊制造業(yè)發(fā)展“融資難”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高”等問題。“最近兩年，原材料價格變化較大，市里謀劃建立財政、銀行、擔保全方位融資聯(lián)動機制，這對我們制造業(yè)企業(yè)來說是重大利好。”莘縣農(nóng)膜生產(chǎn)商王會軍說。

　　市委經(jīng)濟工作會議提出的產(chǎn)業(yè)賦能，將使聊城的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)“強”起來。只要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)化、精準化、智能化改造提升，完全可以脫胎換骨、大有作為。聊城市市場監(jiān)管局干部茲向軍說：“臨清市通過積極引導傳統(tǒng)軸承企業(yè)向智能制造方向轉(zhuǎn)型，‘專精特新’‘國標起草’等層出不窮。”

　　產(chǎn)業(yè)鏈上做文章

　　我市傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短，基礎(chǔ)型、原料型、中間型產(chǎn)品占比較高，終端產(chǎn)品偏少。這讓聊城產(chǎn)業(yè)受最終配套產(chǎn)品的制約很大，“最終產(chǎn)品打噴嚏，聊城產(chǎn)業(yè)就感冒”。

　　為此，市委經(jīng)濟工作會議提出，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”要切實發(fā)揮作用，像“巡河”“巡林”一樣經(jīng)常“巡鏈”。市發(fā)改委主任、市新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)辦公室主任郭守印表示，“鏈長”“巡鏈”將幫助我市的主要產(chǎn)業(yè)鏈及時打通“斷點”“堵點”，實現(xiàn)“短鏈”延長、“細鏈”增粗、“弱鏈”變強。

　　產(chǎn)業(yè)鏈是“雙招雙引”的基礎(chǔ)，也是以項目建設(shè)實現(xiàn)“開門穩(wěn)”“開門紅”的基礎(chǔ)保障。加大強鏈補鏈延鏈支持力度的消息，傳到全市一線招商工作人員身邊后，引發(fā)了大家的熱烈討論。“產(chǎn)業(yè)鏈招商是強鏈補鏈延鏈的重要手段。2022年，我們將按照市委經(jīng)濟工作會議的部署和要求，根據(jù)莘縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀劃項目，加快引進一批體量大、質(zhì)量高、牽引力強的大項目、好項目，推進重大制造業(yè)項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。”莘縣駐杭州招商站站長李廣東表示。

　　盯準政策“指揮棒”

　　盯準政策“指揮棒”是干好工作的關(guān)鍵。中央將為制造業(yè)新增退稅4600多億元；制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%……幫助和支持制造業(yè)發(fā)展就是當下政策“指揮棒”所指的方向。

　　不僅中央，我省也發(fā)布了很多支持制造業(yè)發(fā)展的政策，1月1日起實施的第一批“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單中，就有相當一部分專門支持制造業(yè)的內(nèi)容。“這是企業(yè)加快發(fā)展的良機，去年我們依托科技部門的‘創(chuàng)新券’政策，以較低的成本設(shè)計研發(fā)的新產(chǎn)品紡機中框已被日發(fā)紡機采用。”開發(fā)區(qū)企業(yè)主王彥勝表示，自己將高度關(guān)注相關(guān)政策，努力推動企業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

　　對國家和省的扶持政策，市、縣兩級政府部門更要研究透，全力對接，爭取實現(xiàn)“一塊錢能干十塊錢的事”。2020年、2021年兩年，莘縣曾成立“爭資金、爭項目、爭政策”三爭工作小組。兩年，莘縣爭取各類資金130.27億元，新增專項債券233.45億元、發(fā)行額度40.13億元，爭取項目249個，爭取發(fā)展優(yōu)惠政策79項。這些項目、資金和政策，幫助莘縣成功打破了制約發(fā)展的瓶頸。

　　政策“指揮棒”不僅要看準，還要動起來。目前，我市也正在加緊研究出臺“政策包”，讓有限的財政資金發(fā)揮“撬動”作用，做好制造業(yè)強市大文章。