權(quán)威發(fā)布｜孫愛軍同志在中國共產(chǎn)黨聊城市第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告《錨定爭創(chuàng)一流 篤志走在前列 團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新聊城》

錨定爭創(chuàng)一流  篤志走在前列

團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新聊城

——在中國共產(chǎn)黨聊城市第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2022年2月18日）

孫愛軍

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨聊城市第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　中國共產(chǎn)黨聊城市第十四次代表大會(huì)，是在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的時(shí)代背景下召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，動(dòng)員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，錨定爭創(chuàng)一流，篤志走在前列，團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新聊城。

　　中國共產(chǎn)黨聊城市第十四次代表大會(huì)開幕。  ■本報(bào)記者 朱玉東

　　一、過去五年的工作

　　市第十三次黨代會(huì)以來的五年，是聊城發(fā)展史上極不平凡的五年。我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情帶來的多重考驗(yàn)，全面建成小康社會(huì)，各領(lǐng)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，勝利完成市第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五年來，我們牢記黨的初心使命，“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈。始終把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，市委常委會(huì)以上率下，各級黨委(黨組)嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)理論武裝常態(tài)化長效化。鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在具體行動(dòng)上。隆重開展慶祝新中國成立70周年、建黨100周年系列活動(dòng)，廣大黨員干部群眾愛黨愛國熱情充分迸發(fā)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，自覺對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作要求在聊城落地落實(shí)。

　　五年來，我們堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全市經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.3%，一般公共預(yù)算收入年均增長4.2%，稅收占財(cái)政收入比重提高7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目856個(gè)、完成投資2438億元，爭取上級專項(xiàng)債券資金554.6億元，招商引資到位資金超1600億元，實(shí)際使用外資連續(xù)3年翻番。產(chǎn)業(yè)倚能倚重狀況逐步改變，以壯士斷腕勇氣淘汰散亂污企業(yè)3238家、落后燃煤發(fā)電機(jī)組207.6萬千瓦，關(guān)停電解鋁產(chǎn)能53萬噸、焦化產(chǎn)能60萬噸、鋼鐵產(chǎn)能514萬噸，扛住巨大壓力完成煤炭壓減任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降近20%，為高質(zhì)量發(fā)展騰出了寶貴空間。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到42.1%、提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，稅收占比超過40%，有色金屬及金屬深加工、新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入均超千億元。新動(dòng)能持續(xù)壯大，省級以上專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)數(shù)量突破性增長，實(shí)現(xiàn)有需求的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進(jìn)入全省前列，“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過全省平均水平，制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，產(chǎn)業(yè)格局加速蝶變。

　　五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。以順利完成全市黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革為契機(jī)，狠抓制度創(chuàng)新、流程再造，服務(wù)效能全面提升。有效發(fā)揮改革義務(wù)監(jiān)督員、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員、企業(yè)家監(jiān)督員作用，在全國率先推行市場主體商事登記“四級通辦”，創(chuàng)新企業(yè)開辦“4012”模式，打響“拿地即開工”“交房即辦證”“建成即使用”品牌，成為全省3個(gè)“點(diǎn)菜單”式改革試點(diǎn)市之一。國資國企改革成果顯著，魯西集團(tuán)、中通客車實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，華潤生物產(chǎn)業(yè)園落戶東阿。民營經(jīng)濟(jì)保持旺盛活力，市場主體總量翻了一番、達(dá)到67萬戶，鳳祥股份在港交所上市。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得實(shí)效，畝均稅收、畝均投資強(qiáng)度分別提高55%、44%。有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)大幅增長，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。實(shí)施“水城優(yōu)才”工程，引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)急需人才過千人。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，土地承包經(jīng)營權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)得到有力保護(hù)。痛下決心推進(jìn)泉林集團(tuán)司法重整，千方百計(jì)破解企業(yè)“擔(dān)保圈”風(fēng)險(xiǎn)，全市不良貸款率由最高位的9.9%降至2.7%，金融生態(tài)明顯改善。

　　五年來，我們統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。加快建設(shè)有高度、有厚度、有溫度的城市，茌平撤縣設(shè)區(qū)，高鐵新區(qū)高點(diǎn)起步，主城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大42%，城鎮(zhèn)化率提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。“四橫兩縱”高速網(wǎng)全面建成，濟(jì)鄭高鐵、雄商高鐵、聊城機(jī)場取得突破性進(jìn)展，區(qū)域性交通樞紐地位進(jìn)一步彰顯。大力推進(jìn)道路橋梁、地下管網(wǎng)、公園綠地等基礎(chǔ)設(shè)施工程，改造棚戶區(qū)11萬套、老舊小區(qū)630個(gè)，“城市大腦”投入使用，城市品質(zhì)功能全面提升。解決長期以來不動(dòng)產(chǎn)登記辦理難項(xiàng)目349個(gè)、2662萬平方米，近20萬戶居民受益。創(chuàng)成國家森林城市、全國文明城市提名城市，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。舉全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，676個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村全部退出，建檔立卡貧困人口全部脫貧，以優(yōu)異成績通過評估驗(yàn)收。加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，糧食和瓜菜菌產(chǎn)量、“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量穩(wěn)居全省前列，“聊·勝一籌！”品牌聲名遠(yuǎn)播，創(chuàng)建1個(gè)國家級、5個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過840億元。茌平耿店村“棚二代”創(chuàng)業(yè)實(shí)踐得到習(xí)近平總書記點(diǎn)贊。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，“平清種增改”“家家整潔、村村清潔”等做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣。

　　五年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，群眾福祉全面增進(jìn)。堅(jiān)持把群眾的事當(dāng)成天大的事，“12345”市民熱線、民情書記“三遍訪”、“兩代表一委員”工作室等聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制深入民心。全體居民人均可支配收入年均增長8.1%，其中農(nóng)村居民年均增長9%，增速均始終保持全省前列。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，社會(huì)保障水平持續(xù)提高。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持“三個(gè)一”理念辦教育，新建改建各級各類學(xué)校642所，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展全覆蓋，主城區(qū)民辦義務(wù)教育在校生占比大幅下降。高等教育、職業(yè)教育加快發(fā)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2016年增加60天，省控以上河流斷面歷史性消除劣五類水體。完成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、徒駭河馬頰河防洪治理、農(nóng)村飲水安全等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，水安全保障能力和水利現(xiàn)代化水平明顯提升。深化安全生產(chǎn)隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年“雙下降”。

　　尤其令人難忘的是，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，市委帶領(lǐng)全市上下風(fēng)雨同舟、眾志成城，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，戰(zhàn)勝了無數(shù)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)住院病例清零且患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染的市；今年又精準(zhǔn)高效處置多起疫情風(fēng)險(xiǎn)，阻斷了傳播擴(kuò)散。去年面對有記錄以來最強(qiáng)秋汛，我們果斷轉(zhuǎn)移安置群眾5200余人，動(dòng)員數(shù)萬名黨員干部群眾堅(jiān)守巡河護(hù)堤、清淤排澇一線，確保了人民群眾安全無虞。這些都充分彰顯了黨同人民生死與共的魚水深情！

　　五年來，我們重視民主法治建設(shè)，社會(huì)大局安定和諧。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大依法行使國家權(quán)力，監(jiān)督力度和權(quán)威性切實(shí)增強(qiáng)，代表工作不斷創(chuàng)新；支持政府依法充分履行職責(zé)，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變、持續(xù)優(yōu)化，工作效率、落實(shí)效果、治理效能不斷提升；支持政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，擦亮了“有事好商量”聊城品牌。全面推進(jìn)依法治市，制定實(shí)施12部地方性法規(guī)，行政機(jī)關(guān)敗訴率由2016年的22.2%下降至7.3%，法院、檢察院司法保障作用充分發(fā)揮，全社會(huì)法治意識明顯增強(qiáng)。打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)仗，信訪積案有效化解，智能網(wǎng)格治理模式在全國推廣，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線日益壯大，民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、港澳工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作全面加強(qiáng)，雙擁創(chuàng)城實(shí)現(xiàn)“五連冠”，國防動(dòng)員、軍民融合、關(guān)心下一代、老區(qū)建設(shè)、對口支援等工作取得新成效。

　　五年來，我們扛牢管黨治黨政治責(zé)任，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。把抓好黨建作為最大政績，持續(xù)傳導(dǎo)責(zé)任壓力。加強(qiáng)宣傳思想工作，全面建成市縣融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全知事識人體系，常態(tài)化精準(zhǔn)化考察使用干部，重實(shí)干實(shí)績的導(dǎo)向更加鮮明。狠抓干部素質(zhì)能力建設(shè)，實(shí)施年輕干部優(yōu)選倍增工程，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，開展基層黨建“6621”攻堅(jiān)行動(dòng)，村級黨組織帶頭人隊(duì)伍全面加強(qiáng)，集體收入5萬元以下的村全部消除。推進(jìn)城市基層黨建全域提升，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理取得扎實(shí)成效。保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，大力整治形式主義官僚主義突出問題，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，完成十三屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋，政法隊(duì)伍教育整頓成效明顯，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

　　同志們！這些成績和進(jìn)步，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全市上下堅(jiān)決貫徹省委決策部署，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、駐聊部隊(duì)、武警官兵、應(yīng)急救援隊(duì)伍和所有關(guān)心聊城發(fā)展的各界人士共同參與、全力支持的結(jié)果。在此，我代表中共聊城市第十三屆委員會(huì)，向?yàn)榱某前l(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

　　五年時(shí)間并不長，于我們這座千年古城只是匆匆一瞬，卻足以讓這里發(fā)生深層次、趨勢性的變化。這是痛苦中轉(zhuǎn)型、浴火中重生的五年，我們咬緊牙降能耗、促減排、治污染，以破釜沉舟的決心摒棄傳統(tǒng)慣性思維，以刮骨療毒的毅力根治發(fā)展沉疴痼疾，在爬坡過坎中更加堅(jiān)定了踐行新發(fā)展理念的思想自覺和行動(dòng)自覺；這是困難中求變、壓力中奮起的五年，我們橫下心補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、謀創(chuàng)新，將“新時(shí)代興聊十大工程”作為推動(dòng)發(fā)展的總抓手，持續(xù)強(qiáng)化制造業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目為王、“雙招雙引”是經(jīng)濟(jì)工作生命線、把群眾的事當(dāng)成天大的事等理念，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，干成了許多過去想干而沒有干成的大事；這是實(shí)踐中堅(jiān)守、拼搏中自信的五年，我們瞪起眼抓作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、樹導(dǎo)向，以解放思想破冰、經(jīng)“初心十問”自省、向“作風(fēng)十弊”亮劍，全市上下精氣神明顯提振、正能量更加充盈、工作成效充分顯現(xiàn)，“爭創(chuàng)一流、走在前列”日益成為全市上下最大共識，“在魯西大地率先崛起”匯聚起發(fā)憤圖強(qiáng)的澎湃合力。

　　艱難困苦，玉汝于成。這五年我們經(jīng)歷的一切磨礪、面對的一切挑戰(zhàn)、取得的一切成績，都是聊城邁向高質(zhì)量發(fā)展的“必修課”，獲得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深體會(huì)到：必須堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)成功的根本保證。唯有堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能在各種考驗(yàn)中“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。必須堅(jiān)持科學(xué)先進(jìn)的理念引領(lǐng)。新發(fā)展理念是新時(shí)代的指揮棒、紅綠燈。唯有自覺以新發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)，才能在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持事爭一流的進(jìn)取精神。欲得其中，必求其上；欲得其上，必求上上。唯有拋棄“一般性”標(biāo)準(zhǔn)，丟掉“差不多”思維，改變“等靠要”惰性，才能不斷激發(fā)潛力、超越自我。必須堅(jiān)持久久為功的戰(zhàn)略定力。事貴有恒。唯有在看準(zhǔn)的道路上勇毅前行，對認(rèn)定的事情堅(jiān)持不懈，一棒接著一棒跑、一錘接著一錘敲，才能積跬步以至千里、聚量變達(dá)到質(zhì)變。必須堅(jiān)持人民至上的深厚情懷。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。唯有始終同人民想在一起、干在一起，永遠(yuǎn)為人民利益而奮斗，才能凝聚起改天換地的磅礴偉力。必須堅(jiān)持刀刃向內(nèi)的革命勇氣。打鐵更需自身硬。唯有始終保持憂患意識、發(fā)揚(yáng)斗爭精神，以嚴(yán)和實(shí)的態(tài)度加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，飽含著感情和智慧，浸透著心血與汗水，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持。

　　同時(shí)也要正視，對照現(xiàn)代化建設(shè)新要求和人民群眾新期待，發(fā)展不平衡不充分仍是聊城面臨的最大問題，加快高質(zhì)量發(fā)展仍是我們長期的第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)，一些體制機(jī)制有待健全完善，群眾還有許多急難愁盼問題尚未解決，黨的建設(shè)還面臨不少新課題新任務(wù)。我們只有保持清醒、毫不懈怠，加倍努力、勇于創(chuàng)新，才能不斷取得新的更大成績。

　　孫愛軍同志代表中共聊城市第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。 ■本報(bào)記者 朱玉東

　　二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)

　　當(dāng)前，我們已經(jīng)踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，今后五年對聊城加快邁向現(xiàn)代化強(qiáng)市至關(guān)重要。

　　縱觀大勢，未來一段時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，大變局會(huì)帶來大挑戰(zhàn)，更會(huì)孕育大機(jī)遇。我們黨剛剛隆重慶祝建黨百年，帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)了千年小康夢，政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力達(dá)到了新高度；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大，長期向好的基本面不會(huì)改變。在加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記再次親臨山東，對全省工作精準(zhǔn)把脈定向。從“走在前列、全面開創(chuàng)”到“三個(gè)走在前”，要求既一以貫之、一脈相承，又標(biāo)準(zhǔn)更高、責(zé)任更重，飽含著對我們的信任和期望。省委以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，明確把增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力作為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的“牛鼻子”，在齊魯大地高揚(yáng)起“事爭一流、唯旗是奪”的時(shí)代旋律。在這千帆競發(fā)、百舸爭流的形勢下，唯奮楫者先，唯勇進(jìn)者勝！我們必須錨定爭創(chuàng)一流的目標(biāo)、篤定走在前列的志向，以非凡勇氣、非凡努力，實(shí)現(xiàn)非凡作為、非凡業(yè)績，方能不負(fù)習(xí)近平總書記厚望、不負(fù)省委重托、不負(fù)全市人民的殷切期待！

　　立足自身，經(jīng)過近年來的發(fā)展，特別是在“新時(shí)代興聊十大工程”的戰(zhàn)略性布局、項(xiàng)目化推進(jìn)之下，我市的競爭優(yōu)勢日益凸顯，有利條件不斷積聚。我們有著傳統(tǒng)動(dòng)能優(yōu)化提升、新動(dòng)能日益充盈的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)門類齊全、積淀深厚，鏈條化、集群化發(fā)展勢頭正勁；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、產(chǎn)品豐富，現(xiàn)代化、品牌化程度大幅提升。我們有著新發(fā)展格局下聯(lián)結(jié)南北、貫通東西的通達(dá)區(qū)位。隨著國內(nèi)大循環(huán)格局的構(gòu)建和立體交通網(wǎng)的成型，聊城日益成為山東產(chǎn)業(yè)西向占領(lǐng)內(nèi)陸市場、北向融入京津冀、南向聯(lián)系蘇浙粵的重要樞紐。我們有著水城特色得天獨(dú)厚、自然稟賦張力迸發(fā)的宜居環(huán)境。豐富的河湖森林資源，顯著改善的城鄉(xiāng)環(huán)境，越來越讓本地人自豪、外地人向往。我們有著黃河運(yùn)河文明交匯、傳統(tǒng)時(shí)尚氣質(zhì)交融的人文底色。聊城人民深受儒家文化、農(nóng)耕文化、老區(qū)精神和商業(yè)文明熏陶，涵養(yǎng)出忠厚仁義、崇文重商、自強(qiáng)不息、敢為人先的優(yōu)秀品格，為我們構(gòu)筑起強(qiáng)大的精神家園。我們還擁有重大戰(zhàn)略疊加帶來的政策紅利、城鎮(zhèn)化加速創(chuàng)造的巨大需求、勞動(dòng)力相對充沛的人口潛力、吸引力與日俱增的營商環(huán)境，以及近年來廣大黨員干部和企業(yè)家越來越想干、越來越會(huì)干、越來越能干成的強(qiáng)大勢能。這些都在相互作用，為加快高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。我們要抱定“敢教日月?lián)Q新天”的信念，點(diǎn)燃“天下不敢小聊城”的豪情，以新的更高標(biāo)準(zhǔn)、新的更強(qiáng)舉措、新的更實(shí)作風(fēng)，推動(dòng)聊城各項(xiàng)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面！

　　今后五年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，以“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”為總遵循、總定位、總航標(biāo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦聚力“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施“新時(shí)代興聊十大工程”，錨定爭創(chuàng)一流，篤志走在前列，團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新聊城。

　　具體包括以下六個(gè)方面：

　　建設(shè)加速崛起的富強(qiáng)新聊城。制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)明顯進(jìn)步，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，企業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)，政府可用財(cái)力更加充足。經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國全省爭先進(jìn)位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均、力爭走在前列，奮力實(shí)現(xiàn)在魯西大地率先崛起。

　　建設(shè)敢為人先的創(chuàng)新新聊城。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，政府治理體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新要素加速集聚，形成崇尚創(chuàng)新、包容失敗的濃厚氛圍，科技、產(chǎn)業(yè)、制度、模式等創(chuàng)新全面深化，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力持續(xù)增強(qiáng)。

　　建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的開放新聊城。有效服務(wù)和融入新發(fā)展格局，基本形成高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、高水平開放體系、全國一流營商環(huán)境，對外影響力不斷提升。進(jìn)出口總額和實(shí)際使用外資規(guī)模穩(wěn)步提高，一批骨干企業(yè)深度參與國際經(jīng)濟(jì)合作和“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源全球整合，“引進(jìn)來”與“走出去”富有成效。

　　建設(shè)時(shí)尚宜居的美麗新聊城。城市功能更加完善，城市管理更富智慧，市容面貌潔凈靚麗，文明程度持續(xù)提高，初步塑造起文化底蘊(yùn)與時(shí)尚氣質(zhì)深度融合的現(xiàn)代化城市形象。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步，生態(tài)文明制度體系不斷健全。水網(wǎng)體系完善、水城特色鮮明，環(huán)境治理成效明顯，天更藍(lán)、水更清、地更綠，美譽(yù)度不斷提升。

　　建設(shè)安定和諧的幸福新聊城。收入分配格局更加合理，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大?；竟卜?wù)均等化水平大幅提升，社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。人民民主更加充分，平安聊城、法治聊城、誠信聊城建設(shè)達(dá)到更高水平。聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制健全高效，群眾急難愁盼問題得到更好解決，獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。

　　建設(shè)昂揚(yáng)向上的奮進(jìn)新聊城。各領(lǐng)域黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)一步弘揚(yáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力持續(xù)提升，干部隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，全社會(huì)同心同德、同向同行的局面日益鞏固。

　　同志們！偉大成就都是賡續(xù)奮斗的結(jié)果，偉大事業(yè)總要在繼往開來中前進(jìn)。建設(shè)好社會(huì)主義現(xiàn)代化新聊城，是我們這代人的責(zé)任，也是我們這代人的光榮。大家要團(tuán)結(jié)一心，矢志拼搏，讓美好愿景在我們手中早日實(shí)現(xiàn)！

　　三、今后五年的重點(diǎn)任務(wù)

　　站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須進(jìn)一步筑牢“新時(shí)代興聊十大工程”的根基，毫不動(dòng)搖加快高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺階。

　　(一)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。聚焦“五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”，打造強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　深入實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。構(gòu)建制造業(yè)生態(tài)支撐體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造魯西崛起、輻射內(nèi)地的先進(jìn)制造業(yè)基地。聚焦十大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力培植有色金屬及金屬深加工、新材料、綠色化工、裝備制造、生物醫(yī)藥等為支柱的一批千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群。全面推行“鏈長制”，做好補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈文章，鍛強(qiáng)一批現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持“一企一策”，支持更多骨干企業(yè)成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、核心競爭力的“領(lǐng)航型”企業(yè)。梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，壯大省級以上專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)群體，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破2000家。全市要堅(jiān)持每年實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷培強(qiáng)發(fā)展后勁。全社會(huì)要大力營造尊重愛護(hù)企業(yè)家的氛圍，大力培育有膽識、勇創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍，大力褒獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家群體，讓新時(shí)代企業(yè)家精神在聊城大放光芒！

　　強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全面開展，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持全省前列。建立多元化、多渠道的科技投入體系，引進(jìn)、組建一批科技創(chuàng)新基金，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比保持高于全省平均水平。支持市高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。深化與聊城大學(xué)等高校、科研院所合作，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才合作培養(yǎng)，打好人才“引用育留”組合拳，吸引更多發(fā)展急需的高層次人才。組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)突破。

　　以數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄勢賦能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育一批智能工廠和數(shù)字化車間。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)魯西大數(shù)據(jù)中心，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。實(shí)施5G和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程，實(shí)現(xiàn)市縣城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通干線5G信號連續(xù)覆蓋。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、檢驗(yàn)檢測等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，完善現(xiàn)代物流體系。以建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市為目標(biāo)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，打造一批特色商業(yè)街區(qū)、文旅休閑消費(fèi)區(qū)、特色品牌店，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。綜合發(fā)揮我市中醫(yī)藥、溫泉、生態(tài)等優(yōu)勢，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多業(yè)態(tài)、多模式的大健康生態(tài)圈。

　　(二)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，確?？h鄉(xiāng)黨委書記把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持脫貧地區(qū)、重點(diǎn)幫扶區(qū)域農(nóng)民持續(xù)增收。扎實(shí)做好對口支援青海省剛察縣、東西部協(xié)作幫扶重慶市彭水縣等工作。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扛牢糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積穩(wěn)定在600萬畝以上，糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在110億斤以上。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)打響“聊·勝一籌！”品牌，打造面向全國的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育一批龍頭企業(yè)，壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體。加快生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建強(qiáng)“魯西種苗谷”，建設(shè)北方特色良種研發(fā)與供應(yīng)中心。把發(fā)展農(nóng)村電商作為農(nóng)民增收致富的重要舉措，壯大市場主體，拓展流通渠道，打造示范村鎮(zhèn)，助力聊城優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、跨山越海、走向全國全世界。

　　全面深化城鄉(xiāng)融合。以智慧化、綠色化、均衡化、雙向化為方向，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚要素和產(chǎn)業(yè)的能力。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)一批特色產(chǎn)業(yè)，培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，各縣(市、區(qū))整體實(shí)力實(shí)現(xiàn)在全省位次前移。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)民生活設(shè)施便利化，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

　　激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地承包管理制度，鞏固用好承包地確權(quán)成果，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營方式，穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，提高集體資產(chǎn)收益，加快“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革步伐。暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)通道，發(fā)揮耿店鄉(xiāng)村實(shí)用人才培訓(xùn)學(xué)院等平臺作用，支持科技人員下鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)，使科技、人才等要素引得進(jìn)、穩(wěn)得住、干得好。

　　作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，聊城90%以上的國土面積是農(nóng)村，60%以上的戶籍人口是農(nóng)民，天地廣闊、大有可為。我們必須以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，描繪好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的聊城畫卷！

　　(三)全面提升城市能級，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市。持續(xù)建設(shè)有高度、有厚度、有溫度的城市，把聊城打造成為布局合理、便捷舒適、魅力時(shí)尚的美好家園。

　　高定位拓展承載能力。打造“一城、五區(qū)、多組團(tuán)”發(fā)展格局，推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，帶動(dòng)茌平區(qū)深度融入、一體化發(fā)展。集中力量建強(qiáng)高鐵新區(qū)，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。因地制宜、突出特色，提升縣市城區(qū)建設(shè)水平。建成濟(jì)鄭高鐵、雄商高鐵聊城段，加快聊城至京滬高鐵輔助通道、聊邯長高鐵等前期工作，力爭建成聊城民用機(jī)場，讓聊城人的“高鐵夢”“機(jī)場夢”早日成為現(xiàn)實(shí)。建成市城區(qū)大外環(huán)，抓好國省道干線公路改造。推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，完善聊城至濟(jì)南交通通道，優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建內(nèi)通外連、便捷暢通的交通體系。

　　高品位推進(jìn)城市更新。加強(qiáng)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，深度融合人文、自然元素，突出“水”的主題，構(gòu)建具有地方風(fēng)格、時(shí)尚氣息的城市標(biāo)識系統(tǒng)，打造一批藝術(shù)性、功能性俱佳的城市地標(biāo)，營造和諧統(tǒng)一的城市風(fēng)貌。實(shí)施市城區(qū)主干道綠色低碳改造提升，打造多元融合的水城特色軸線。打通“斷頭路”、拓寬“卡脖子”路橋，建設(shè)一批公共停車位、過街天橋、地下通道。統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，完善城市防洪排澇體系，全面完成雨污分流工程，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”。抓好棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)和背街小巷整治。提升園林景觀品位，構(gòu)建城市綠地體系，打造濱水宜居的“公園城市”。

　　高效能改善城市管理。樹立全周期城市管理理念，實(shí)施“大城管”一體化管理，推動(dòng)管理和服務(wù)重心下移、資源下沉，構(gòu)建城市共建共治共享格局。深化“智慧聊城”建設(shè)，做強(qiáng)全域感知、全局洞察、系統(tǒng)決策、精準(zhǔn)調(diào)控的“城市大腦”體系，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)，提高社會(huì)治理智能化水平。

　　城市是我們共同的家園，每個(gè)人都是城市建設(shè)的參與者和受益者。我們要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展之路，精描細(xì)繪規(guī)劃城市、精雕細(xì)刻建設(shè)城市、精耕細(xì)作管理城市，努力讓蓬勃生長的城市，凝聚更多歸屬與認(rèn)同、承載更多幸福和夢想！

　　(四)持續(xù)深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。著眼服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移用好改革開放“關(guān)鍵一招”，踐行“三個(gè)都可以”承諾，打造全國一流營商環(huán)境。

　　深層次推動(dòng)改革攻堅(jiān)。強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，深化制度創(chuàng)新、流程再造，推出更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的“聊城經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，推動(dòng)國資國企、財(cái)稅金融等改革取得更大突破。落實(shí)“點(diǎn)菜單”式改革省級試點(diǎn)任務(wù)，健全服務(wù)對象評價(jià)改革成效機(jī)制，使改革精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

　　多渠道破解要素制約。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)和要素市場化配置改革，打通各類要素流動(dòng)堵點(diǎn)。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，完善“資源要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。推動(dòng)高耗能行業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)效提升，促進(jìn)能源高效利用，深挖節(jié)能潛力，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出能耗空間。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，鼓勵(lì)以市場化方式盤活存量用地，加強(qiáng)土地精細(xì)化管理和節(jié)約集約利用。強(qiáng)化資金融通保障，有效解決企業(yè)融資難、融資貴問題。實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)數(shù)量翻番。

　　全方位優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“放管服”改革，常態(tài)化制度化開展“一把手走流程”活動(dòng)，推行極簡極速審批，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”，打造“最簡路徑、最快速度、最優(yōu)流程、最誠服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)品牌。完善基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)全領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)“不打烊”自助服務(wù)。高效打造“無證明城市”，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，降低制度性交易成本。健全“企業(yè)家日”、“服務(wù)企業(yè)專員”、政企溝通協(xié)商等機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　大力度推進(jìn)對外開放。加快融入全省“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展布局，深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國經(jīng)貿(mào)往來。指導(dǎo)企業(yè)拓展多元化國際市場，培育市級跨境電商主體，加快內(nèi)陸港建設(shè)，建成保稅物流中心，塑造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化畝均效益導(dǎo)向，全面提升開發(fā)區(qū)綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)在全國全省位次前移。加大對外合作交流和招商推介力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國—太平洋島國應(yīng)對氣候變化合作中心”，持續(xù)辦好江北水城“雙招雙引”大會(huì)，吸引更多高質(zhì)量外資、外企落地聊城，匯聚更多高層次人才服務(wù)聊城。

　　(五)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。

　　優(yōu)化水生態(tài)保護(hù)格局。加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施一批“河、湖、庫、渠”連通攔蓄工程，構(gòu)建防洪排澇與水生態(tài)、水景觀、水文化多功能于一體的水系布局。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，實(shí)施節(jié)水控水行動(dòng)，加強(qiáng)地下水超采綜合治理，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河國家森林公園，打造黃河下游綠色生態(tài)廊道。開展黃河故道、沉沙池區(qū)水土保持綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)河道防洪治理，加強(qiáng)黃河干支流和濕地公園等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)筑黃河安瀾堅(jiān)固屏障。

　　加快形成綠色發(fā)展方式。編制實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，開展碳中和路徑研究，規(guī)劃實(shí)施一批零碳排放、碳匯等重大支撐項(xiàng)目，前瞻布局碳循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。有序發(fā)展光伏、生物質(zhì)等新能源，推進(jìn)7個(gè)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。完善生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色建筑創(chuàng)建，推動(dòng)形成綠色低碳、文明健康的生活方式。

　　鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)揚(yáng)塵源污染治理，開展細(xì)顆粒物與臭氧污染協(xié)同治理，基本消除重度及以上污染天氣。推進(jìn)水環(huán)境污染協(xié)同防治，確保省控以上河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)固體廢物收集處理，建立科學(xué)的垃圾分類收運(yùn)和處理體系，努力打造“無廢城市”。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟和損害賠償制度。

　　(六)推動(dòng)文化繁榮興盛，增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力。牢固樹立文化自信，傳承弘揚(yáng)聊城優(yōu)秀文化，以文化的璀璨之光照耀人心、引領(lǐng)風(fēng)尚。

　　唱響昂揚(yáng)奮進(jìn)的時(shí)代旋律。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代思想政治工作。賡續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因，促進(jìn)紅色文化主題片區(qū)協(xié)同發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，建強(qiáng)宣傳思想陣地，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，維護(hù)意識形態(tài)安全和文化安全。深化全國文明城市創(chuàng)建，廣泛開展志愿服務(wù)行動(dòng)，爭創(chuàng)青年發(fā)展友好型城市。以文明新風(fēng)立德潤心，選樹時(shí)代楷模、道德模范，持續(xù)開展“聊城好人”、最美系列評選，讓聊城涌現(xiàn)更多平凡英雄、書寫更多人間大愛。

　　打造特色鮮明的文旅高地。加強(qiáng)國家歷史文化名城保護(hù)，完善文物保護(hù)長效機(jī)制，活化利用歷史文化街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)村落，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和老字號傳承發(fā)展，延續(xù)城市歷史文脈。用好用活“兩河雙城、十七鎮(zhèn)村”歷史文化載體，一體推進(jìn)大運(yùn)河、黃河國家文化公園聊城段規(guī)劃建設(shè)，支持臨清市創(chuàng)建國家歷史文化名城，支持東昌府區(qū)、陽谷縣、東阿縣創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展聊城手造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)客社區(qū)、青年文創(chuàng)街區(qū)，激發(fā)文化創(chuàng)新力。深化國有文藝院團(tuán)改革，扶持影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推出一批具有聊城氣派的精品力作，將聊城之美廣為傳播。

　　發(fā)展豐富多彩的群眾文化。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，構(gòu)建“農(nóng)村半小時(shí)、城市一刻鐘”公共文化服務(wù)圈。積極倡導(dǎo)全民閱讀，建成投用市圖書館，打造“城市書房”“文化驛站”等文化新空間，讓書香溢滿水城。優(yōu)化布局水上休閑、運(yùn)動(dòng)設(shè)施，開展形式多樣的水上運(yùn)動(dòng)，讓水城人民盡享濱水、親水、樂水生活。

　　(七)大力發(fā)展民生事業(yè)，提升群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持把群眾的事當(dāng)成天大的事，多謀民生之利、多解民生之憂，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。健全工資合理增長機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入。深化收入分配制度改革，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，加快形成橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。

　　辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力增設(shè)公辦幼兒園、中小學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，培養(yǎng)更多水城名師，嚴(yán)格控制民辦義務(wù)教育在校生占比，加快優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)教育教學(xué)提質(zhì)增效。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力，設(shè)置聊城工程職業(yè)學(xué)院，支持重點(diǎn)高職院校擴(kuò)建升格，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。支持聊城大學(xué)創(chuàng)建高水平應(yīng)用型大學(xué)，推動(dòng)?xùn)|昌學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為聊城理工學(xué)院，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

　　提供高品質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)。慎終如始落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，筑牢疫情防控堅(jiān)固防線。加強(qiáng)重大疫情預(yù)警、救治體系和能力建設(shè)，構(gòu)建與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級和區(qū)域均衡布局，建成市公共衛(wèi)生臨床中心、市兒童醫(yī)院，培育一批國家、省重點(diǎn)專科，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)，提升省級區(qū)域醫(yī)療中心地位。支持中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。健全城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動(dòng)，大力建設(shè)健康聊城。

　　構(gòu)建公平普惠的保障體系。健全多層次社會(huì)保障體系、城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，關(guān)心關(guān)懷低收入和弱勢群體，織牢織密基本民生保障網(wǎng)。完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓廣大老年人擁有最美“夕陽紅”。做好關(guān)心下一代工作，鼓勵(lì)適齡人群響應(yīng)國家生育政策，健全普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)少年兒童健康成長、全面發(fā)展。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，抓好企業(yè)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。構(gòu)建市域社會(huì)治理數(shù)字化、智慧化、網(wǎng)格化新模式，完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，持續(xù)化解信訪積案。狠抓安全生產(chǎn)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善城鄉(xiāng)公共安全和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)體系，健全應(yīng)急救援和物資保障機(jī)制，提高公共安全保障能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。一體推進(jìn)法治聊城、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，緊貼民生、城建、生態(tài)等領(lǐng)域開展“小切口”立法，完善依法行政決策機(jī)制，全面提升執(zhí)法司法公信力，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。

　　同志們！我們所描繪的一切藍(lán)圖、開展的一切工作、付出的一切努力，歸根結(jié)底都是為了讓聊城人民的生活更加美好。我們要解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，一件事情接著一件事情辦，讓群眾的笑臉更多、心情更好、日子越過越紅火！

　　四、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　完成奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新聊城提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　鑄就絕對忠誠的政治品格。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全黨委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到事業(yè)發(fā)展全過程各方面。完善傳達(dá)學(xué)習(xí)、任務(wù)落實(shí)、督促檢查、結(jié)果報(bào)告的全流程工作機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署在聊城落地生根、開花結(jié)果。

　　筑牢理想信念的思想根基。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想擺在首位，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深化“習(xí)語‘聊’亮”凝心鑄魂工程，完善“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，用好各類學(xué)習(xí)平臺，常態(tài)化開展理論宣講、干部培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，選拔一批“鄉(xiāng)村名嘴”“社區(qū)名嘴”，講好理論宣講的“聊城話”“百姓話”，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

　　建設(shè)堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)黨組織設(shè)置科學(xué)化、組織生活規(guī)范化、工作制度體系化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育信息化，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，大力整頓軟弱渙散黨組織，提高村黨組織領(lǐng)辦合作社質(zhì)量，不斷壯大村集體收入，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)城市基層治理，建好紅旗驛站、紅色物業(yè)，建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，提升城市基層黨建水平。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建表率作用，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。

　　鍛造活力迸發(fā)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在重大任務(wù)、重大斗爭一線選拔使用干部。健全完善年輕干部“選育管用”全鏈條機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍合理化梯次配備。狠抓黨員干部素質(zhì)提升，依托各級黨校和孔繁森精神黨性教育基地開展全員培訓(xùn)，常態(tài)化選調(diào)干部到吃勁要緊崗位經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨。健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名制度，完善高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系，更大力度激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持黨管人才原則，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，讓各類人才各得其所、才盡其用。

　　錘煉真抓實(shí)干的過硬作風(fēng)。完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”和“勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、馬上就辦、持之以恒”的工作作風(fēng)。健全明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)閉環(huán)機(jī)制，堅(jiān)持硬考核、真督查，以項(xiàng)目化、工程化方式狠抓落實(shí)。常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深化黨員干部直接聯(lián)系群眾機(jī)制，使黨群干群關(guān)系更加密切融洽。

　　嚴(yán)守拒腐防變的紀(jì)律紅線。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，保持重拳懲腐力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。充分發(fā)揮巡察利劍作用。加強(qiáng)公共資金資產(chǎn)資源管理，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，扎緊制度籠子，強(qiáng)化監(jiān)督約束，消除尋租空間，清除腐敗土壤。推進(jìn)廉潔聊城建設(shè)，用好廉政教育陣地，深入開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔齊家。

　　下半年，我們黨將召開第二十次全國代表大會(huì)。迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是重大政治任務(wù)，全市各級黨組織和廣大黨員干部要積極履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　習(xí)近平總書記指出，團(tuán)結(jié)奮斗是中國共產(chǎn)黨和中國人民最顯著的精神標(biāo)識。聊城各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，需要民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面，需要全市上下的智慧和力量緊緊凝聚在一起。我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定推進(jìn)全過程人民民主，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大監(jiān)督制度，擴(kuò)大人民有序政治參與；堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展；堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，構(gòu)建更大朋友圈、畫出最大同心圓；推動(dòng)各群團(tuán)組織充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走；加強(qiáng)黨管武裝，廣泛開展國防教育和雙擁工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

　　同志們！征程萬里風(fēng)正勁，任重千鈞再揚(yáng)帆。我們靠團(tuán)結(jié)奮斗贏得了一次次勝利，也必然能靠團(tuán)結(jié)奮斗開辟更加美好的未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新聊城的絢麗篇章！