讓更多困難群眾變身“月薪族”——山東聊城實施公益崗擴容提質(zhì)行動保就業(yè)

　　張士橋　農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者　王騰飛

　　走進山東省聊城市的社區(qū)村莊、田間地頭，或是漫步黃河岸邊、古運河畔，總能看見三三兩兩的“紅馬甲”在辛勤工作。他們或清掃道路，或維護灌溉設施，或在疫情防控卡點執(zhí)勤值守，或為游客講解文物古跡……在聊城，這樣的“紅馬甲”有2.87萬個，他們統(tǒng)一的名稱是“城鄉(xiāng)公益性崗位”。

　　今年以來，聊城市深入貫徹上級決策部署，積極應對疫情防控、經(jīng)濟下行壓力加大等不利影響，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。特別是針對農(nóng)村大齡剩余勞動力、城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員等重點群體，大力實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，讓更多困難群眾變身“月薪族”，守牢民生之本，推進共同富裕。

　　錨定重點，精準發(fā)力解難題

　　在位于臨清市康莊鎮(zhèn)的季羨林先生故居，季孟山這些天正在修葺瓦片。今年56歲的季孟山，沒有技術，妻子患病無法勞動，母親行動不便需要長期照顧，這讓他很難找到合適的工作。如今，他通過村（居）民主評議，成為季羨林故居文物管理員，負責打掃衛(wèi)生、照看房屋、為游客提供便利服務。“這個工作離家近，時間自由，方便照顧家。”季孟山說。

　　和季孟山一樣變身“月薪族”的還有臨清市大辛莊街道辦事處小辛莊村57歲的村民于書榮。于書榮老兩口平時僅靠種兩畝多地維持生活，小辛莊村網(wǎng)格黨支部書記杜俊強得知農(nóng)村公益崗招聘信息后，上門講解招聘條件和程序。按照要求和程序，于書榮成功應聘成為豐源村“婦女兒童專員”。

　　“得到這個消息后，可把我高興壞了，沒想到我還能月月領上工資，我也喜歡小孩，平時協(xié)助婦聯(lián)在村里開展美麗庭院創(chuàng)建、宣傳關愛婦女兒童政策知識，為婦女兒童服務感覺真好！”于書榮說道。

　　聊城市開發(fā)的城鄉(xiāng)公益性崗位，把像季孟山、于書榮這樣的就業(yè)困難群體作為安置重點。制定出臺的城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動有關文件規(guī)定，鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員（45—65周歲）等群體；城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員等群體。城鄉(xiāng)公益性崗位切實解決了困難群體的就業(yè)問題，促進了充分就業(yè)、有效增收，讓他們家門口就能上班賺錢，增強了困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　拓展崗位，促就業(yè)和優(yōu)服務雙效共贏

　　明確了重點安置群體，崗位來源成為必須解決的難題。

　　聊城市人社局主要負責同志專門帶隊開展了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)、村莊等基層，普遍存在公共服務和公共管理缺位的問題，特別是新冠肺炎疫情期間，有的村干部向調(diào)研組反饋，自己身兼數(shù)職，每天“連軸轉”，仍然無法滿足工作要求。

　　有需求，就能創(chuàng)造崗位。聊城市立足鄉(xiāng)村振興、社會治理等現(xiàn)實需求，以補齊基層公共服務、社會治理短板為切入點，結合安置群體勞動能力、知識水平、工作愿望等因素，設立公共管理、公共服務、社會事業(yè)、設施維護、社會治理等5大類公益性崗位。各縣（市、區(qū)）結合當?shù)匦枨髮嶋H，創(chuàng)新設置崗位，比如為貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求，聊城市東阿縣創(chuàng)設“沿黃”生態(tài)公益崗位，在黃河流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開發(fā)90個黃河生態(tài)保護管理公益性崗位；聊城市陽谷縣在3個古運河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置文物保護巡查公益性崗位，專門負責古運河設施維護。此外，臨清市婦聯(lián)依托城鄉(xiāng)公益崗配備，把婦聯(lián)工作融入網(wǎng)格建設，結合當?shù)貙嶋H多渠道開發(fā)適合婦女的就業(yè)崗位，不斷拓展婦女就業(yè)領域與途徑。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年以來，聊城市圍繞基層治理需求，共創(chuàng)設公益性崗位2.9萬個，有效滿足了重點群體就業(yè)需求，有效填補了基層治理短板。“從我們村上崗的一些公益崗人員反映來看，對公益性崗位的開發(fā)設置非常歡迎、認可，不僅如此，公益崗人員的加入也較好地解決了我們基層在公共管理服務、社會治理、疫情防控等工作人手不足的問題。”王集聯(lián)合村黨委書記張慶表示。

　　陽光管理，讓公益崗成為暖心崗

　　為切實把城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)成公平崗、陽光崗、暖心崗，發(fā)揮公益性崗位救急難、托底線、保民生、優(yōu)服務的作用，切實讓困難群體感受到黨和政府的溫暖，聊城市積極探索公益性崗位開發(fā)管理的有效路徑。

　　在開發(fā)環(huán)節(jié)，嚴格按照發(fā)布公告、報名申請、民主評議、審核公示、縣級審批、協(xié)議簽訂、崗前培訓、安排上崗的統(tǒng)一流程進行，人員報名后，由所在村（居）群眾代表進行民主評議，根據(jù)民主評議結果決定是否安置該村民并進行公示，嚴把“進人關”。村（居）評議后，將擬安置人員報鎮(zhèn)（街道）初審，縣級復核，有效把住“資格關”，確保把困難群體安置到合適崗位。

　　在管理環(huán)節(jié)，按照“誰開發(fā)誰管理”的原則，壓實用人單位責任，同時，運用大數(shù)據(jù)、信息化手段，通過公益性崗位管理系統(tǒng)，對崗位和人員實行“雙實名”管理，接受社會監(jiān)督，有效規(guī)避吃空餉問題。安置人員上崗前，都要接受崗位適應和工作技能培訓，有效保障了安置人員能上崗、上好崗。

　　在退出環(huán)節(jié)，分類開展跟蹤服務，對有就業(yè)需求的人員，納入就業(yè)幫扶范圍，跟進提供技能培訓、崗位推介服務，著力提高再就業(yè)能力；對想創(chuàng)業(yè)且具備一定條件的人員，落實創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等一攬子扶持政策；對因不能勝任工作，且無法通過其他渠道增收的群體，納入社會救助范圍，實現(xiàn)政策有效銜接、幫扶不斷。

　　“就業(yè)，連著千萬個家庭，只有就業(yè)這個‘飯碗’端穩(wěn)了，老百姓的日子才能安定、踏實，生活才有奔頭。我們大規(guī)模創(chuàng)設城鄉(xiāng)公益性崗位，為就業(yè)困難群體就業(yè)提供了有力支持和保障，也為鄉(xiāng)村振興注入了能量。”聊城市人社局負責同志說。