劈波斬浪穩(wěn)馭舟——聊城市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展述評（上）

　　本報(bào)記者 曹天偉

　　時(shí)間，記錄不凡足跡。即將過去的2022年，注定在聊城歷史上留下濃墨重彩的一筆。

　　這一年，我們面臨前所未有的壓力。一年來，世界格局加快演變，新冠肺炎疫情跌宕反復(fù)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，時(shí)刻考驗(yàn)著聊城經(jīng)濟(jì)的“抗壓力”。

　　這一年，我們展現(xiàn)出百折不撓的韌勁。一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，拿出“開局就是決戰(zhàn)、全年都要攻堅(jiān)”的勁頭，全面啟動(dòng)“四爭”“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”等一系列硬舉措，打出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一整套“組合拳”，全力保持經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)”的良好態(tài)勢。

　　回望來路，一串串?dāng)?shù)字凝結(jié)著奮斗的汗水。前三季度，全市生產(chǎn)總值同比增長4.3%，比上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增長8.1%，比上半年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長15.9%，連續(xù)21個(gè)月保持兩位數(shù)增長，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長26.1%，制造業(yè)投資增長22.9%……

　　穩(wěn)中求進(jìn)，破發(fā)展之困闖關(guān)之難

　　12月20日，中通客車股份有限公司生產(chǎn)車間機(jī)聲轟鳴，工人們正滿負(fù)荷趕制訂單。而就在不久前，由于中通客車產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)所在的匯隆廠區(qū)受到疫情沖擊，一度影響客車零部件的正常供應(yīng)。了解情況后，市工信局迅即協(xié)調(diào)本地供應(yīng)商滿負(fù)荷生產(chǎn)，保障中通客車運(yùn)轉(zhuǎn)需要。今年前11個(gè)月，該企業(yè)共銷售客車7302輛，實(shí)現(xiàn)銷售收入42.7億元，同比增長22.6%。

　　應(yīng)對各種超預(yù)期因素沖擊，需要堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略定力，更需要精準(zhǔn)到位的果敢措施。進(jìn)入2022年，疫情和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，讓廣大企業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，物流受阻、供應(yīng)鏈不暢、原材料短缺……一個(gè)個(gè)難題擺在眼前。全市各級各部門堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有重點(diǎn)、有節(jié)奏地打出“組合拳”。

　　實(shí)施“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”，提升廣大黨員干部“闖”的魄力、“搶”的意識(shí)、“爭”的勁頭、“拼”的勇氣，全力打好重點(diǎn)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)；高頻次召開攻堅(jiān)會(huì)、運(yùn)行分析會(huì)、“一對一”調(diào)度會(huì)等會(huì)議，研究針對性政策措施；實(shí)施“藍(lán)黃紅”通報(bào)、“雙報(bào)告”、“2+2”清單、即時(shí)表揚(yáng)和負(fù)面清單、季度評議等閉環(huán)管理機(jī)制，提高執(zhí)行力、落實(shí)力……市委、市政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)調(diào)度，為各級各部門穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)運(yùn)行指明方向。

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及19條接續(xù)政策、省“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展4批284項(xiàng)政策，研究出臺(tái)我市穩(wěn)運(yùn)行、促消費(fèi)等6方面23項(xiàng)具體措施，前三季度累計(jì)退稅、減稅、緩稅緩費(fèi)77.9億元……一項(xiàng)項(xiàng)“真金白銀”的政策，支持廣大市場主體輕裝上陣、放手發(fā)展。

　　選派200名干部擔(dān)任助企遠(yuǎn)航服務(wù)專員，深入企業(yè)解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)；建立聊城籍在外地科技專家人才庫，聘任70名高層次人才掛職企業(yè)“科技副總”……一條條“給力”的服務(wù)，破除了企業(yè)前進(jìn)路上的“后顧之憂”。

　　在全省率先推行歇業(yè)幫扶和歇業(yè)“一件事”集成服務(wù)，為歇業(yè)主體提供差異化監(jiān)管、信貸支持等幫扶；升級“4012”品牌，企業(yè)開辦“20分鐘”辦結(jié)成為新常態(tài)；深化“一窗受理·一次辦好”改革，39個(gè)主題服務(wù)場景實(shí)現(xiàn)“一件事·一次辦”，400余項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨域通辦，95%以上的依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦……一系列改革創(chuàng)新實(shí)踐，讓市場充分感受到政府的溫暖和誠意。

　　順大勢、謀全局，聚合力、創(chuàng)新路，成為聊城破解發(fā)展之困、爬坡之艱、闖關(guān)之難的“金鑰匙”。今年1—11月份，全市新增市場主體9.2044萬余戶，同比增長6.42%，全市實(shí)有市場主體總量突破70萬戶。聊城經(jīng)濟(jì)活力正在升溫，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。

　　進(jìn)中提質(zhì)，讓新發(fā)展理念落地開花

　　黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，讓聊城在提“質(zhì)”上邁出堅(jiān)實(shí)腳步。

　　大功率激光器是傳感器、激光雷達(dá)等電子部件的核心元器件，是生產(chǎn)掃地機(jī)器人、面部識(shí)別系統(tǒng)、電子鎖、無人機(jī)等不可或缺的“芯片”。從2020年起，太平洋（聊城）光電科技有限公司啟動(dòng)大功率激光器的研發(fā)，并于2021年獲評山東省重大創(chuàng)新項(xiàng)目。經(jīng)過多輪科技攻關(guān)，他們成功解決了良品率低、性能不穩(wěn)定等核心問題，產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段，預(yù)計(jì)明年可實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

　　“這項(xiàng)成果填補(bǔ)了山東省在這一領(lǐng)域的空白，產(chǎn)品利潤能夠達(dá)到300%—400%。”公司副總經(jīng)理張魯健說。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。緊緊圍繞創(chuàng)新這個(gè)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，我市大力實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)“沃土、攀登、攻堅(jiān)、金橋、育林”五大行動(dòng)，從惠企政策落實(shí)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)等方面，為企業(yè)開展科技研發(fā)活動(dòng)“撐腰”“鼓勁”。今年前三季度，全市新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、省級專精特新企業(yè)120家，新增總量是去年的3倍；新增省級單項(xiàng)冠軍企業(yè)23家，較去年翻了一番；新增省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群3個(gè)、集群領(lǐng)軍企業(yè)3家。

　　打響關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力破解“卡脖子”技術(shù)難題，為企業(yè)做大做強(qiáng)注入了“科技芯”。一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，則讓高質(zhì)量發(fā)展的后勁更充足。

　　12月9日上午，在高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)研服產(chǎn)業(yè)園工地上，一棟棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房漸次排開。在2號(hào)綜合樓樓體外圍，幾名工人正在綁扎腳手架。產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃占地79.02畝，建筑面積110160.5平方米，定位為集眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等于一體的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。目前，產(chǎn)業(yè)園已有9棟廠房建設(shè)完工，山東產(chǎn)研強(qiáng)遠(yuǎn)激光科技有限公司、聊城產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院兩家企業(yè)和單位入駐，多個(gè)項(xiàng)目簽訂入駐協(xié)議。

　　我市各級牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，創(chuàng)新實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、調(diào)度觀摩、要素保障、項(xiàng)目儲(chǔ)備、問題會(huì)商、考核評比六大推進(jìn)機(jī)制，成立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)專班，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。前三季度，全市134個(gè)實(shí)施類省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資363.7億元，完成年度計(jì)劃投資的111%；153個(gè)實(shí)施類市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資244.9億元，完成年度計(jì)劃投資的100.5%。

　　質(zhì)的有效提升，在多項(xiàng)效益指標(biāo)上得到充分體現(xiàn)。今年前三季度，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長127%，連續(xù)3個(gè)月增速保持在80%以上；制造業(yè)技改投資同比增長31%，高于全部投資15.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　把握雙循環(huán)，統(tǒng)籌“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力

　　中國聊城與阿曼巴爾卡，兩座相隔千山萬水的城市，因一場經(jīng)貿(mào)盛會(huì)聯(lián)系在一起。

　　隨著國內(nèi)新冠肺炎疫情防控措施不斷優(yōu)化調(diào)整，山東組織多地企業(yè)“出海招商”。12月8日至10日，山東出口商品（阿曼）展覽會(huì)暨市場采購貿(mào)易試點(diǎn)展覽會(huì)在阿曼巴爾卡市舉行。3天時(shí)間，我市的時(shí)風(fēng)集團(tuán)收到意向訂單1000萬美元。

　　當(dāng)下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊，傳統(tǒng)國際循環(huán)弱化。“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，給各地帶來新的機(jī)遇。

　　正確認(rèn)識(shí)和把握雙循環(huán)，統(tǒng)籌投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)大盤、擴(kuò)優(yōu)勢、增活力。一年來，聊城在主動(dòng)融入新發(fā)展格局上推出實(shí)招硬招。

　　圍繞推進(jìn)高水平對外開放，開展“外貿(mào)企業(yè)走訪日”活動(dòng)，創(chuàng)新推出市、縣、鄉(xiāng)三級幫扶機(jī)制，“一對一”為企業(yè)紓難解困，打通重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游堵點(diǎn)，幫助企業(yè)走出困境。狠抓各類開放平臺(tái)建設(shè)，在吉布提自貿(mào)區(qū)打造“聊城制造”跨境電商展銷中心，32家企業(yè)的首批展品以“跨境電商+前展后倉”模式，成功“借倉出海”；組織企業(yè)參加第131屆廣交會(huì)、山東出口商品展等重點(diǎn)展會(huì)，為企業(yè)拓展海外市場搭建廣闊的平臺(tái)。今年1—10月，全市進(jìn)出口總額471.8億元，同比增長10.4%，其中，出口307.8億元，增長6.9%；進(jìn)口164.0億元，增長17.4%。

　　著眼于擴(kuò)大投資拉動(dòng)效應(yīng)，圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，謀劃包裝產(chǎn)業(yè)鏈招商推介項(xiàng)目120個(gè)，篩選重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)240家，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)、央企及知名企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)式靶向招商。各產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)組圍繞全市12個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，制定招商方案，開展線上線下全方位招商推介。前三季度，全市招商引資到位資金346.81億元，同比增長5.5%；新簽約億元以上招商引資項(xiàng)目357個(gè)，計(jì)劃投資總額1372.09億元。

　　面對需求不旺消費(fèi)萎靡，按照“政府出資扶持、企業(yè)讓利促銷、百姓倍享實(shí)惠”的原則，制定出臺(tái)促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)的措施，舉辦系列促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)回暖。今年前三季度，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長1.5%。

　　擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚(yáng)帆新征程。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾正勠力同心、奮發(fā)求進(jìn)，推動(dòng)聊城經(jīng)濟(jì)的航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　?。ū疚膱D片均為資料圖）