乘“數(shù)”而上 “智”繪未來 聊城完成全國首個“自然資源信息化體檢”

　　“這項工作，可以說在全國是首創(chuàng)。”10月20日，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長趙朝慶說。

　　趙朝慶說的，正是市自然資源和規(guī)劃局的“自然資源信息化體檢”。去年底，面對自然資源信息化工作普遍面臨的數(shù)據(jù)家底不清、業(yè)務(wù)共享不暢、技術(shù)支撐不足等問題，市自然資源和規(guī)劃局決定啟動“自然資源信息化體檢”。今年初，項目正式啟動，7月6日，項目順利通過專家驗收。

　　錨定“爭創(chuàng)一流、走在前列”的目標(biāo)，近年來，市自然資源和規(guī)劃局各項工作均取得了不俗成績，“自然資源信息化體檢”也是其中亮點(diǎn)之一。“自然資源信息化體檢”如何開展？解決了哪些問題？提出了什么構(gòu)想？帶著這些問題，記者探訪了市自然資源和規(guī)劃局。

　　“望聞問切” ——找準(zhǔn)癥候辨證治療

　　市自然資源和規(guī)劃局很“年輕”，2019年1月28日正式掛牌成立，迄今不過4年多時間。這個局又不“年輕”，機(jī)構(gòu)改革前的相關(guān)單位各自成立了很多年。

　　“機(jī)構(gòu)改革后，市自然資源和規(guī)劃局各項工作逐漸步入正軌，但在信息化工作上，我們發(fā)現(xiàn)存在不少問題。”趙朝慶坦言，數(shù)據(jù)來源變多，相應(yīng)的數(shù)據(jù)平臺也變多，造成數(shù)據(jù)“煙囪”林立。

　　在具體的工作中，很多數(shù)據(jù)格式復(fù)雜、分布零散、關(guān)聯(lián)性弱，共享、使用起來有一定難度，業(yè)務(wù)事項多，部門之間的協(xié)同也存在很多障礙。而這些困難的背后，是機(jī)構(gòu)改革后的政策調(diào)整多，業(yè)務(wù)需求多變，又因為這些問題造成了快速響應(yīng)“難”。

　　此外，由于對接系統(tǒng)多，接口變化頻繁，導(dǎo)致難以收集全鏈條數(shù)據(jù)。“舉個例子，我們正在應(yīng)用的系統(tǒng)到底有多少個？這些系統(tǒng)又涵蓋哪些業(yè)務(wù)？當(dāng)時我們并不掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。”趙朝慶說。

　　發(fā)現(xiàn)問題是水平，直面問題是勇氣，解決問題是能力。

　　建設(shè)數(shù)字政府，就要打破數(shù)據(jù)壁壘。

　　緊跟全市數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)步伐，貫徹落實(shí)首席數(shù)據(jù)代表制度，2022年11月1日，市自然資源和規(guī)劃局召開專題會議，決定組建數(shù)據(jù)代表工作小組。“自然資源信息化體檢”也因此而落地。

　　項目通過“先現(xiàn)狀體檢，再對癥下藥，后健康發(fā)展”的技術(shù)思路，對全市自然資源信息化的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、硬件設(shè)施等“家底”進(jìn)行深入調(diào)研、全面“體檢”，構(gòu)建了專業(yè)的自然資源信息化“問診—把脈—診斷—康復(fù)—健康”體檢循環(huán)與發(fā)展制度。

　　黃明是項目專班負(fù)責(zé)人，他經(jīng)歷了這一項目從誕生到完成的全過程。拿著厚厚的《聊城市自然資源信息化現(xiàn)狀調(diào)研報告》和《聊城市自然資源信息化體檢報告暨頂層設(shè)計》，黃明感慨頗多：“這兩本資料，摸清了自然資源信息化的‘家底’，指出了存在的問題，還提出了解決方案。”

　　“按方拿藥” ——數(shù)據(jù)代表對癥下藥

　　數(shù)據(jù)層面：本科室產(chǎn)生哪些數(shù)據(jù)，內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)有哪些，外部共享的數(shù)據(jù)有哪些……

　　業(yè)務(wù)層面：業(yè)務(wù)辦理中需要哪些數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源有哪些，數(shù)據(jù)量多大……

　　系統(tǒng)層面：在用信息系統(tǒng)有哪些，子系統(tǒng)名稱是什么……

　　這是黃明向記者展示的調(diào)查問卷的部分內(nèi)容。

　　項目啟動后，市自然資源和規(guī)劃局對局里24個科室，8個下屬事業(yè)單位、4個分局和2個區(qū)縣局展開了調(diào)研。“這次調(diào)研是全方位的，面向全體職工全部業(yè)務(wù)，達(dá)到了預(yù)期效果。”黃明介紹。

　　3月，《聊城市自然資源信息化現(xiàn)狀調(diào)研報告》編制完成。這份報告，從調(diào)研背景到調(diào)研目標(biāo)，從調(diào)研對象到調(diào)研記錄，從調(diào)研需求到調(diào)研建議，完整地展現(xiàn)了我市自然資源信息化現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)方面，共梳理4大類21中類48小類共計109條數(shù)據(jù)生產(chǎn)條目，并據(jù)此形成《自然資源信息化體檢數(shù)據(jù)清單》；業(yè)務(wù)方面，梳理局內(nèi)已有各科室14個業(yè)務(wù)域162余項權(quán)責(zé)事項，并形成《權(quán)責(zé)事項一張圖》和《業(yè)務(wù)現(xiàn)狀一張圖》；系統(tǒng)方面，梳理出當(dāng)前局內(nèi)在用業(yè)務(wù)系統(tǒng)共計72個，其中自建系統(tǒng)27個、自然資源部下發(fā)系統(tǒng)19個、省自然資源廳下發(fā)系統(tǒng)18個，并形成了《現(xiàn)狀系統(tǒng)一張圖》。

　　“這三個‘一張圖’形成之前，我們把梳理出來的數(shù)據(jù)做成展板，讓全體職工查閱，誰認(rèn)為哪里需要改，直接在展板上標(biāo)出。”趙朝慶說。

　　摸清了問題所在，就找到了整改的方向。

　　針對現(xiàn)狀問題，市自然資源和規(guī)劃局以實(shí)行首席數(shù)據(jù)代表制度為契機(jī)，組建數(shù)據(jù)代表工作小組梳理各科室基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)管理、事務(wù)管理等問題情況。“宏觀上著眼于自然資源信息化體系的構(gòu)建和管理，通過首席數(shù)據(jù)代表協(xié)調(diào)各單位信息化管理工作，確保整個體系的安全和流程順暢；微觀聚焦具體事項，通過數(shù)據(jù)代表工作小組抓準(zhǔn)問題成因，對癥下藥，找對解決問題的方法，制定了對應(yīng)的解決方案。”趙朝慶介紹。

    “健康發(fā)展”——體檢成果“療效”明顯

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。必須要有頂層設(shè)計的眼界和高度，才能抓住對全局工作具有根本性影響力的本質(zhì)性問題。

　　“項目最重要的成果，是對我市自然資源信息化工作規(guī)劃了未來3年的發(fā)展方向。”趙朝慶說。

　　通過此次體檢，市自然資源和規(guī)劃局確定了“一云一庫一碼一平臺N應(yīng)用”的總體信息化建設(shè)框架，明確了信息化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、資源需求、技術(shù)支撐等內(nèi)容。

　　“一云”指的是統(tǒng)一的規(guī)劃和自然資源云基礎(chǔ)設(shè)施，“一庫”指的是規(guī)劃和自然資源三維時空數(shù)據(jù)庫，“一碼”指的是自然資源時空碼，“一平臺”指的是規(guī)劃和自然資源數(shù)智化能力平臺，“N應(yīng)用”則指的是規(guī)劃和自然資源協(xié)同應(yīng)用服務(wù)體系。這5個方面的內(nèi)容，搭建起了我市自然資源信息化建設(shè)的“四梁八柱”。

　　四梁八柱起，基礎(chǔ)支撐穩(wěn)。“有了這些基礎(chǔ)，我們把數(shù)據(jù)壁壘打通，所有的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)都能在信息化建設(shè)總體框架中互通共享。”趙朝慶說，為保障頂層設(shè)計真正落實(shí)落地，市自然資源和規(guī)劃局還構(gòu)建了四大基礎(chǔ)支撐體系——管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障、科技創(chuàng)新。

　　在3年發(fā)展規(guī)劃中，“一云一庫一碼一平臺N應(yīng)用”向前推行的每一步都有詳細(xì)安排：擬完成自然資源“時空碼”一網(wǎng)四融應(yīng)用建設(shè)，擬完成國土空間生態(tài)修復(fù)、自然資源資產(chǎn)管理模塊建設(shè)……在總體建設(shè)框架中，曾經(jīng)互不聯(lián)通的系統(tǒng)平臺已經(jīng)融為一體，頁面簡潔，看起來一目了然。

　　推進(jìn)自然資源信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)一步激發(fā)“提標(biāo)提速提能力”的內(nèi)生動力，彰顯“敢闖敢干敢爭先”的新氣象，以高質(zhì)量自然資源信息化工作為數(shù)字聊城建設(shè)添磚加瓦。

      記者 王軍豪 通訊員 杜建凱