關(guān)于十四屆市委第二輪巡察對原中共聊城日報社領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改進(jìn)展情況的通報

　　根據(jù)市委統(tǒng)一安排，2022年11月至2023年2月，市委第六巡察組對原聊城日報社開展了巡察。3月24日，市委巡察組向原報社領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、整改工作基本情況

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織保障。在反饋巡察意見后，立即組織召開社務(wù)會，集體研究具體整改分工，研究制定整改方案、整改臺賬。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開3次社務(wù)會議、3次專題會議對整改落實(shí)工作進(jìn)行調(diào)度部署。市新聞傳媒中心成立后，中心領(lǐng)導(dǎo)班子把推進(jìn)巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，精心安排部署，多次碰頭研究，對整改措施逐項(xiàng)梳理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，把抓整改作為深化融合改革的加壓閥、助推器。

　　（二）明確目標(biāo)措施，層層壓實(shí)責(zé)任。針對反饋意見，通過召開社務(wù)會議和專題會議，對具體問題逐一分析，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門和責(zé)任人，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)會同責(zé)任部門及時研究整改措施。圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明確整改時間、進(jìn)度安排，實(shí)行整改任務(wù)臺賬化管理，每一項(xiàng)整改任務(wù)都形成掛賬、報賬、交賬、銷賬的完整鏈條，做到條條要整改、件件有著落。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，全程跟進(jìn)督導(dǎo)。把整改進(jìn)展情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要檢驗(yàn)，巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取整改工作匯報，及時了解掌握整改情況，研究解決存在的問題，通過提要求、作部署，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進(jìn)度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成。根據(jù)巡察整改要求，召開巡察整改專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞巡察反饋問題深刻反思，剖析問題根源，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確了整改方向。

　　（四）注重標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。堅持把巡察整改與全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化“兩個責(zé)任”、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等緊密結(jié)合，與踐行市委“三提三敢”要求緊密結(jié)合，與推動媒體一體化改革、高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，在抓好集中整改的同時，舉一反三、深刻反思，認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，找準(zhǔn)體制機(jī)制上的癥結(jié)，完善相關(guān)制度，堅持標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)落實(shí)“當(dāng)下改”的治標(biāo)舉措和建立“長久立”的治本機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，確保問題整改制度化、長效化。

　　二、反饋問題整改情況

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求打折扣方面

　　1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不到位，落實(shí)“政治家辦報、辦網(wǎng)、辦端”要求存在短板

　　（1）關(guān)于落實(shí)“第一議題”制度不嚴(yán)格的問題。把嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度作為重要政治任務(wù)，增強(qiáng)“第一議題”制度意識，原社務(wù)會每次把“第一議題”學(xué)習(xí)放在第一位，及時制定“第一議題”學(xué)習(xí)計劃，列入社務(wù)會必設(shè)內(nèi)容，確保“第一議題”的學(xué)習(xí)效果。

　　（2）關(guān)于學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記新聞輿論工作的重要思想、論述不到位的問題。建立學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述常態(tài)化機(jī)制。2023年4月以來，以“第一議題”形式學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想6篇，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記新聞輿論工作重要論述3篇，理論中心組先后兩次深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的重要論述，并圍繞學(xué)習(xí)主題開展了集體研討。報社機(jī)關(guān)黨委在每月編發(fā)的全面從嚴(yán)治黨工作安排中，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作重要論述列入支部“三會一課”、主題黨日學(xué)習(xí)內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨委每月對學(xué)習(xí)情況開展督導(dǎo)檢查。目前支部、黨小組共開展學(xué)習(xí)30余次。

　　（3）關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神主動性不強(qiáng)的問題。制定《聊城日報社關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神方案》并精心組織實(shí)施，組織好社務(wù)會、編委會“第一議題”和理論中心組學(xué)習(xí)。今年以來，原報社以“第一議題”和理論中心組形式學(xué)習(xí)黨的二十大精神8次，圍繞黨的二十大精神組織專題學(xué)習(xí)研討2次。圍繞學(xué)習(xí)黨的二十大精神，開展專題黨課講授15次。推出精品欄目，刊發(fā)優(yōu)質(zhì)稿件和理論專版，發(fā)布海報、長圖、動漫、短視頻等新媒體產(chǎn)品，4月1日至今，編發(fā)稿件1000余篇，總瀏覽量超過100萬。

　　2.落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推動媒體融合向縱深發(fā)展”的要求有差距

　　（1）關(guān)于社務(wù)會對融媒體發(fā)展工作重視程度不夠，謀篇布局不深入的問題。舉辦“聊報融媒大課堂”9期、“聊報周末大講堂”8期，與北京銘臺公司、濟(jì)南報業(yè)舜網(wǎng)研究院合作，完成“新聊城”手機(jī)客戶端、聊城新聞網(wǎng)迭代升級，建設(shè)完成圖片庫。為新媒體平臺增加12位編輯，高標(biāo)準(zhǔn)加快新媒體平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了由“報網(wǎng)端”到“端網(wǎng)報”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了傳播力的大幅提升。2023年第一季度，抖音號總瀏覽量8572.9萬次，視頻號瀏覽量3098.3萬次；第二季度，抖音號總瀏覽量22473.6萬次，快手號總瀏覽量6414萬次，視頻號瀏覽量4160萬次，增長勢頭強(qiáng)勁。6月份，抖音快手創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)共發(fā)布視頻234條，月瀏覽量首次破億，達(dá)1.04億次，較5月份增長61.2%。聊城日報社在全省市級黨媒新媒體傳播力測評中，名次大幅提升。修訂完善薪酬分配和績效考核制度，修訂《聊城日報社業(yè)務(wù)量化考核管理辦法》，實(shí)行報紙與新媒體平臺相結(jié)合的融媒體采編考核制度。持續(xù)深化記者蹲點(diǎn)和大練兵活動，引導(dǎo)全員摒棄傳統(tǒng)思維，實(shí)現(xiàn)“正能量形成大流量”，彰顯主流媒體的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　（2）關(guān)于市融媒體中心功能發(fā)揮不足，采、編、播“中央廚房制”運(yùn)行機(jī)制未真正建立的問題。對市融媒體中心的發(fā)展定位重新調(diào)整與布局，充分發(fā)揮市融媒體中心采、編、錄、播一體化技術(shù)優(yōu)勢，增加錄音棚等設(shè)施，圍繞“兩河文化”和“兩創(chuàng)”推出一批優(yōu)秀欄目和優(yōu)秀原創(chuàng)視頻，把“兩河之約·聊城手造”打造成名牌欄目。

　　（3）關(guān)于構(gòu)建既精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、又懂內(nèi)容生產(chǎn)和市場經(jīng)營的人才隊(duì)伍存在短板的問題。選派業(yè)務(wù)一線員工外出參加各種媒體前沿新技術(shù)、新技能和新思維的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為解決人才流失嚴(yán)重問題，在今后的一體化改革中，將進(jìn)一步健全人才培養(yǎng)和人才使用機(jī)制，加大對人才關(guān)心關(guān)愛力度，讓人才有上升空間，確保好鋼用到刀刃上。

　　3.聚焦主責(zé)主業(yè)有差距，黨媒喉舌作用弱化

　　（1）關(guān)于對新聞報刊事業(yè)新業(yè)態(tài)、新增長點(diǎn)發(fā)掘不充分，經(jīng)營團(tuán)隊(duì)力量薄弱、創(chuàng)收能力不足，片面的廣告經(jīng)營理念沒有得到糾正的問題。對經(jīng)營行為進(jìn)行了重新規(guī)范。對照《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)，堅持“采編、經(jīng)營兩分離”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提升業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)多元經(jīng)營。嚴(yán)格區(qū)分使用“專題”稱謂，堅決杜絕廣告版面與新聞版面混淆情況。新聞策劃專題之外的整版廣告，一律注明“廣告”標(biāo)識。

　　（2）關(guān)于以人民為中心的工作導(dǎo)向樹立得還不牢固，踐行“走轉(zhuǎn)改”不徹底的問題。圍繞中心服務(wù)大局，全力以赴做好重大主題報道。深化記者蹲點(diǎn)行動和基層聯(lián)系點(diǎn)制度，啟動“密切聯(lián)系群眾深入調(diào)查研究”行動。依托特色欄目“現(xiàn)場新聞大賽”，組織記者積極踐行“四力”，訪農(nóng)家、進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)，推出一批沾泥土、帶露珠、冒熱氣的鮮活報道，全媒體作品傳播力屢創(chuàng)新高。4月以來，累計推出專欄20余期，刊發(fā)“為民辦實(shí)事”稿件30余篇。推出“‘跟著節(jié)氣去打卡’大型融媒采訪活動”，4月至今已推出5期專版。每周舉行總監(jiān)會議，建立日提報工作機(jī)制，記者編輯建立學(xué)習(xí)筆記，先后選派10余名記者到省內(nèi)外參加培訓(xùn)，拓寬視野，提升素質(zhì)。

　　（3）關(guān)于黨報熱線不“熱”的問題。持續(xù)開展“黨媒進(jìn)社區(qū)”活動，真情服務(wù)群眾。利用“黨報熱線”與12345市民熱線的合作，主動出擊找線索，增加線索量。在原報社各媒體平臺公布黨報熱線電話號碼，接受網(wǎng)友熱線投訴以及求助。制作了“聽民聲、解民憂、聚民意，黨報熱線2921234”的宣傳長圖，在新媒體平臺發(fā)布，擴(kuò)大影響力。2023年3月至5月，共計接到熱線88條，比去年同期增加72.5%。開辦“黨報熱線幫你辦”專欄，安排專人接聽熱線電話、查看客戶端后臺留言，采用實(shí)時答復(fù)、轉(zhuǎn)交記者采訪報道、協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理等方式，傾心傾力服務(wù)廣大群眾，切實(shí)彰顯主流媒體的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

　　（4）關(guān)于履行新聞監(jiān)督職能缺位的問題。圍繞中心工作開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，在解決問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮正能量，密切同人民群眾的聯(lián)系，提高黨媒的影響力公信力。辦好《聊城日報內(nèi)參》。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)帶有方向性、傾向性的問題，積極主動寫好內(nèi)參。在《聊城日報》《聊城晚報》開設(shè)“拍一拍、議一議”“新聞啄木鳥”“曝光臺”等專欄，目前已刊發(fā)稿件、新聞圖片50余條（幅）。

　　4.鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果不力，執(zhí)行“政事分開、事企分開、管辦分離”不嚴(yán)格，深化國有文化企業(yè)改革有差距

　　（1）關(guān)于脫離主責(zé)主業(yè)成立子公司的問題。市新聞傳媒中心成立后，對原報社下屬企業(yè)進(jìn)行了合并清理。目前，聊城聊報餐飲文化有限公司已按法定程序?qū)α某菨h德餐飲文化有限公司進(jìn)行并購；注銷了山東潮程投資有限公司和全媒融供應(yīng)鏈管理有限公司；成頤堂三味藥膳坊（山東）餐飲有限公司和聊城福瑞萊文化創(chuàng)意有限公司也啟動注銷程序。按照一體化改革要求，聊城市傳媒集團(tuán)將作為市屬一級文化企業(yè)吸納聊城日報社原下屬企業(yè)，逐步理順事企關(guān)系，減少企業(yè)層級，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，做到聚焦主業(yè)、突出優(yōu)勢、多元經(jīng)營、多點(diǎn)支撐。7月20日，市新聞傳媒中心下發(fā)了《聊城市新聞傳媒中心媒體整合清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，對聊城日報社、聊城市廣播電視臺兩家單位進(jìn)行清產(chǎn)核資，徹底改變公司及其層級過多過亂，資產(chǎn)不清、家底不明、體制機(jī)制不理順等問題，實(shí)現(xiàn)落實(shí)“當(dāng)下改”的治標(biāo)舉措和建立“長久立”的治本機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，確保問題整改制度化、長效化。

　　（2）關(guān)于事業(yè)法人與企業(yè)法人雙重法人治理體制運(yùn)行不規(guī)范，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力不足的問題。制定《聊城市新聞傳媒中心班子會議事規(guī)則》等工作制度，明確今后子公司的設(shè)立、分立的管理方案及管理辦法，在審批上加強(qiáng)源頭控制，在實(shí)施中加強(qiáng)過程監(jiān)管。制定下發(fā)《聊城市新聞傳媒中心貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》。市新聞傳媒中心與市傳媒集團(tuán)將落實(shí)雙法人治理體系，規(guī)范雙方經(jīng)濟(jì)往來，做好清產(chǎn)核資，加快推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)企改制。

　　（3）關(guān)于事企不分，下屬企業(yè)與日報社之間長期資金、資產(chǎn)混用的問題。聊城市新聞傳媒中心新班子確立后，迅速啟動全面資產(chǎn)清查，依法依規(guī)處置資產(chǎn)歸集。高度重視原聊城日報社事企不分、長期借款的問題，中心班子會研究，根據(jù)《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法》等有關(guān)法律規(guī)定，聊城日報社應(yīng)按照規(guī)定向聊城日報傳媒有限公司收取國有資產(chǎn)使用費(fèi)用，以避免國有資產(chǎn)的流失。經(jīng)市財政局同意，自2023年7月1日起暫時按照每月100萬元的數(shù)額由聊城日報傳媒有限公司向市新聞傳媒中心交納國有資產(chǎn)使用費(fèi)，待市傳媒集團(tuán)組建運(yùn)行后，依法依規(guī)完善經(jīng)營與管理的關(guān)系。

　　5.對新聞輿論安全抓而不嚴(yán)，防范意識形態(tài)風(fēng)險不足

　　（1）關(guān)于“三審三校一讀”制度執(zhí)行不到位的問題。提高政治站位，堅決守牢意識形態(tài)陣地。牢記黨媒職責(zé)使命，將“三審三校一讀”制度確定為剛性制度，將意識形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)到新聞采編全過程，優(yōu)化采編流程，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格細(xì)節(jié)管控，報紙版面差錯率保持在萬分之一左右，新媒體精品爆款不斷推出。5月中旬，成立報紙內(nèi)容審查小組，分別抽檢報紙28期，并撰寫了自檢報告，對問題產(chǎn)生原因進(jìn)行了深刻剖析，有針對性地提出了行之有效的整改措施。編務(wù)中心校對室對每日校對、審核過程中發(fā)現(xiàn)的差錯進(jìn)行梳理分類，編寫“差錯匯總表”，每月對外公布，避免同類差錯再次出現(xiàn)。近幾個月的省、市審讀報告顯示，《聊城日報》《聊城晚報》編校質(zhì)量明顯提升?！读某侨請蟆贰读某峭韴蟆帆@評“2022年度全省報紙印刷質(zhì)量精品報”。

　　（2）關(guān)于履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)不到位，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管不嚴(yán)，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險應(yīng)急能力差的問題。服務(wù)器所在機(jī)房，已通過三級等保測評，網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備實(shí)現(xiàn)升級。每年定期對所有服務(wù)器進(jìn)行系統(tǒng)、web服務(wù)及數(shù)據(jù)庫等漏洞掃描，發(fā)現(xiàn)漏洞及時修補(bǔ)，2023年已進(jìn)行2次漏洞掃描。邀請舜網(wǎng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)對報社技術(shù)人員進(jìn)行專門的管理和安全培訓(xùn)。2023年已參加市級網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)1次，2023年6月完成安全演練1次。

　?。ǘ┞男泄茳h治黨政治責(zé)任有薄弱環(huán)節(jié)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展不夠有力，“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)還未真正樹立方面

　　6.落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任有差距。黨委會、社務(wù)會對黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足，班子成員“一崗雙責(zé)”壓力傳導(dǎo)不夠

　　（1）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)抓而不實(shí)的問題。2023年5月份，報社機(jī)關(guān)黨委以“守紀(jì)律、看黨性”為主題，以報社兩名記者不遵守工作紀(jì)律為典型案例，編寫了一期《紀(jì)律提醒》。6月，報社機(jī)關(guān)黨委以“預(yù)防酒駕、注意安全”為主題，以報社在職干部為典型案例，編寫了一期《紀(jì)律提醒》，以身邊事教育身邊人，起到了良好的教育效果。2023年5月，報社各中心、部室、單位開展了廉政風(fēng)險點(diǎn)排查工作，逐級簽訂了全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，使風(fēng)險防范管理真正融入工作的各個環(huán)節(jié)。7月18日下午，市新聞傳媒中心組織中層以上干部集體參觀聊城市廉政教育基地，全面增強(qiáng)中心重點(diǎn)崗位人員廉潔自律意識。

　　（2）關(guān)于違紀(jì)人員處分執(zhí)行不到位的問題。嚴(yán)格黨的組織生活制度。2023年5月，報社受到黨紀(jì)處分的黨員分別在本支部黨員大會和機(jī)關(guān)黨委會上作出了深刻檢討，用身邊事教育身邊人，起到了應(yīng)有的震懾效應(yīng)，增強(qiáng)了黨的組織生活制度的政治性和嚴(yán)肅性。機(jī)關(guān)黨委每月編發(fā)全面從嚴(yán)治黨工作督查通報，對下級黨組織嚴(yán)格黨的組織生活制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的進(jìn)行通報批評。

　　（3）關(guān)于個別人的處分決定未放入檔案的問題。開展受處分處理人員檔案問題清理整頓，將處分決定等及時歸檔。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立檔案審核工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)工作人員。建立長效機(jī)制。加強(qiáng)干部人事檔案材料收集工作，強(qiáng)化人事檔案日常動態(tài)管理。

　　（4）關(guān)于開展廉政談話不規(guī)范的問題。完善“廉政談話制度”。報社每年至少召開1次全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，開展1次集體廉政談話，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部室負(fù)責(zé)人分別開展1次廉政談話；報社領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間每年至少開展1次廉政談話；領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少與分管部室負(fù)責(zé)人開展1次廉政談話，營造全面從嚴(yán)治黨的良好氛圍。2023年5月，報社領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管中心、部室、單位負(fù)責(zé)人就遵守黨紀(jì)法規(guī)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和崗位廉政風(fēng)險防控等黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容分別進(jìn)行了廉政談話。

　　7.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)問責(zé)缺乏一抓到底的韌勁，監(jiān)督融入日常尚有不足

　　（1）關(guān)于開展內(nèi)部檢查效果不佳的問題。對原報社權(quán)力運(yùn)行中的重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查，2023年5月23日至6月23日，原報社機(jī)關(guān)紀(jì)委組織對編務(wù)中心、經(jīng)營管理中心、資產(chǎn)管理中心、榮合傳媒集團(tuán)等部門進(jìn)行系統(tǒng)檢查，查找業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的風(fēng)險，經(jīng)過系統(tǒng)檢查，共編制管理流程26項(xiàng)，提交廉政風(fēng)險點(diǎn)51條。印刷廠有關(guān)費(fèi)用報銷、銀行收支、記賬、月結(jié)等財務(wù)相關(guān)工作，由原報社財務(wù)中心統(tǒng)一處理，財務(wù)付款按流程進(jìn)行審批，大額設(shè)備采購需要經(jīng)過三方比價，由財務(wù)中心、資產(chǎn)管理部、機(jī)關(guān)紀(jì)委對招投標(biāo)工作進(jìn)行過程監(jiān)督。市新聞傳媒中心成立后，對于金額大于2萬元的一次性支出，進(jìn)行班子會集體研究，有效堵塞了財務(wù)管理等方面的漏洞。

　　8.經(jīng)營、管理企業(yè)不規(guī)范，權(quán)力運(yùn)行缺乏制約，國有資產(chǎn)存在流失風(fēng)險

　　（1）關(guān)于經(jīng)營自主權(quán)過大，隨意成立下屬公司并指定公司法人的問題。經(jīng)市新聞傳媒中心領(lǐng)導(dǎo)班子會研究，終止榮合傳媒集團(tuán)業(yè)務(wù)開展，進(jìn)入依法合并注銷程序，對下屬公司進(jìn)行重新梳理，目前進(jìn)入工商注銷程序的公司4家，啟動企業(yè)合并程序的公司2家，減少企業(yè)層級，同時明確了今后公司設(shè)立、分立、合并等事項(xiàng)的制度流程，對經(jīng)營不善的企業(yè)實(shí)行清理。

　　（2）關(guān)于多家公司成立后未實(shí)際運(yùn)行，有成為僵尸企業(yè)風(fēng)險的問題。根據(jù)巡察整改要求，目前聊城聊報餐飲文化有限公司已按法定程序?qū)α某菨h德餐飲文化有限公司進(jìn)行并購；注銷了山東潮程投資有限公司和全媒融供應(yīng)鏈管理有限公司；市新聞傳媒中心新班子確立后，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)班子會研究決定，聊城市傳媒集團(tuán)吸收合并聊城日報傳媒有限公司，注銷成頤堂三味藥膳坊（山東）餐飲有限公司和聊城福瑞萊文化創(chuàng)意有限公司，成頤堂三味藥膳坊（山東）餐飲有限公司經(jīng)營業(yè)務(wù)并入聊報餐飲文化有限公司。其他子公司認(rèn)真梳理各自經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，聚焦主責(zé)主業(yè)規(guī)范開展經(jīng)營活動。

　　（3）關(guān)于對企業(yè)經(jīng)營收益情況監(jiān)管不到位，國有資產(chǎn)存在流失風(fēng)險的問題。2023年6月14日，市新聞傳媒中心融合日報社、廣電兩家市屬媒體，進(jìn)入一體化改革階段。為規(guī)范事企關(guān)系，經(jīng)與市財政部門溝通后，市新聞傳媒中心決定自7月1日起，原聊城日報社下屬企業(yè)向市新聞傳媒中心財務(wù)交納國有資產(chǎn)使用費(fèi)。在整改工作中，已將部分辦公家具列入固定資產(chǎn)。目前，聊城市新聞傳媒中心正在委托第三方對原聊城日報社進(jìn)行清產(chǎn)核資。在此過程中，將對各類資產(chǎn)狀況認(rèn)真核實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理意見。

　　9.項(xiàng)目招投標(biāo)問題突出

　　（1）關(guān)于未招先定，事后補(bǔ)采購手續(xù)的問題。認(rèn)真梳理情況，深刻汲取教訓(xùn)，完善管理規(guī)程，并對相關(guān)工作人員給予通報批評，責(zé)令作出深刻檢查。

　　（2）關(guān)于存在人為肢解、規(guī)避公開招標(biāo)的問題。深入剖析根由，深刻汲取教訓(xùn)，明晰責(zé)任，并對門窗改造項(xiàng)目聯(lián)系人給予通報批評，責(zé)令作出深刻檢查。

　　（3）關(guān)于存在以合作的方式直接指定供應(yīng)商的問題。深刻汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《采購（工程）招標(biāo)流程和管理辦法》，規(guī)范重大建設(shè)工程、大宗物資設(shè)備采購等招標(biāo)管理工作，明確權(quán)限、流程、辦法，堅決杜絕類似問題發(fā)生。

　　10.執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，存在廉政風(fēng)險隱患

　　（1）關(guān)于社務(wù)會依法依規(guī)意識不強(qiáng)，裝修改造工程超審批施工，超支巨大的問題。市新聞傳媒中心制定《聊城市新聞傳媒中心貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》，對“三重一大”堅持民主集中制原則，堅持依法決策原則和責(zé)任追究原則，防范廉政風(fēng)險，認(rèn)真接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　（2）關(guān)于日常財務(wù)管理不規(guī)范的問題。未列入年度預(yù)算收入的款項(xiàng)，將在編報2024年度預(yù)算時，按照相關(guān)流程完成編報，根據(jù)下達(dá)的相關(guān)指標(biāo)，結(jié)合原報社資金情況及時完成上繳92.59萬元出租收益。目前，承租方顧氏紅木租金已全部結(jié)清。聊報餐飲公司有關(guān)支出已開具正式發(fā)票并入賬。責(zé)成聊報餐飲公司制定《餐飲公司現(xiàn)金管理制度》并嚴(yán)格落實(shí)，對外支付貨款一律通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。加強(qiáng)對聊報餐飲公司的財務(wù)管理，嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營，并對負(fù)有相關(guān)責(zé)任的人員給予批評教育，責(zé)令作出深刻檢查。

　　（3）關(guān)于績效考核工作不夠公開透明的問題。由總編室進(jìn)行調(diào)查研究，召開采編部門研討會7次，拿出了量化考核方案，經(jīng)公示后征求意見建議28條，充分吸收合理化建議后形成了最終討論稿。經(jīng)原報社社務(wù)會研究后，自6月份試行。6月21日，原報社總編室對評委會組成人員進(jìn)行調(diào)整。聊城市新聞傳媒中心成立后，將按市委要求穩(wěn)步推進(jìn)改革，績效考核辦法將重新制定。

　　11.工作作風(fēng)漂浮，落實(shí)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的要求有差距

　　（1）關(guān)于在抓教育、抓督導(dǎo)上還有差距，干部職工的紀(jì)律規(guī)矩意識樹立得不夠牢，在重要工作材料管理方面出現(xiàn)亂象的問題。加強(qiáng)重要工作材料的管理。對于上級下發(fā)的文件、社務(wù)會紀(jì)要、報社制定出臺的紅頭文件等，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，由專人進(jìn)行接收、登記、傳達(dá)和交接。2022年11月14日，經(jīng)社務(wù)會研究，成立了報社保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。安排專人負(fù)責(zé)保密工作，積極參加上級組織的培訓(xùn)活動，加強(qiáng)保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)保密意識。報社定期對保密工作進(jìn)行檢查，確保涉密文件管理安全。

　　（2）關(guān)于原?？行膶?019、2020年廣告經(jīng)營合同未統(tǒng)一保管，造成部分丟失的問題。建立完善《廣告經(jīng)營合同管理辦法》，明確合同的簽訂、審核履行、存放等各環(huán)節(jié)管理流程。經(jīng)營管理中心加大對廣告經(jīng)營合同的追回、補(bǔ)齊力度。截至目前，已通過各種渠道找回、追回合同共52份?，F(xiàn)有專人負(fù)責(zé)廣告經(jīng)營合同的收繳存放工作，杜絕員工私自保存合同。加強(qiáng)合同信息化管理，實(shí)現(xiàn)電子化、全鏈條合同起草、簽訂、監(jiān)督流程，做到實(shí)時更新、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。針對此問題，已對相關(guān)責(zé)任人給予批評教育，責(zé)令作出深刻檢查。

　　（三）落實(shí)新時代黨的組織路線存在短板弱項(xiàng)，選人用人不規(guī)范，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用不到位方面

　　12.社務(wù)會決策不規(guī)范，貫徹民主集中制打折扣

　　（1）關(guān)于未獲組織部門批準(zhǔn)，弱化了上級核定的領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用的問題。自2023年3月30日，3名編委列席社務(wù)會只發(fā)表意見建議，不參與表決。聊城市新聞傳媒中心成立后，中心領(lǐng)導(dǎo)班子會為決策機(jī)構(gòu)，原報社社務(wù)委員、編委委員均不再列席。

　　（2）關(guān)于重大事項(xiàng)決而未議的問題。對古城區(qū)建筑施工項(xiàng)目明晰責(zé)任，汲取教訓(xùn)。市新聞傳媒中心建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)肅對待重大事項(xiàng)的決策，實(shí)行民主、科學(xué)、依法決策，嚴(yán)格遵章辦事，依法辦事。對注冊成立的山東全媒融供應(yīng)鏈管理有限公司和山東潮程投資有限公司，進(jìn)行依法定程序注銷，目前注銷程序已基本完成。

　　13.執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格

　　（1）關(guān)于“帶病”提拔的問題。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，經(jīng)聊城市新聞傳媒中心領(lǐng)導(dǎo)班子會研究決定，取消2022年3月11日原報社社務(wù)會第五項(xiàng)和2022年10月21日原報社社務(wù)會第十六項(xiàng)有關(guān)人員任職的研究結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。嚴(yán)格選人用人程序。在干部提拔、進(jìn)一步使用中，按規(guī)定程序考察任命干部，堅決執(zhí)行“凡提四必”，在事前醞釀階段，在規(guī)定范圍充分征求意見，全面掌握擬推薦提拔干部信息。

　　（2）關(guān)于不經(jīng)公開招聘進(jìn)人的問題。市新聞傳媒中心新班子確立后，經(jīng)中心班子會研究，市財政局批準(zhǔn)，對聊城日報社、聊城市廣播電視臺進(jìn)行清產(chǎn)核資。自清產(chǎn)核資啟動之日起，凍結(jié)人事關(guān)系，對資產(chǎn)和人員進(jìn)行全面核查，依法依規(guī)處理遺留問題。

　　（3）關(guān)于人事檔案審核不嚴(yán)格的問題。開展干部人事檔案問題專項(xiàng)清理工作。成立人事檔案專項(xiàng)審核小組，制定《聊城日報社深入開展人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》，審核全體干部職工人事檔案。本著對組織負(fù)責(zé)、對個人負(fù)責(zé)的原則，著重審核“三齡兩歷一身份”，不留死角、不留盲區(qū)，不放過任何疑點(diǎn)。針對人事檔案相關(guān)問題，通過調(diào)查和個人說明相結(jié)合的方式，出具審核報告和《干部基本信息審核確認(rèn)表》，經(jīng)本人簽字確認(rèn)后歸入干部人事檔案。

　　（4）關(guān)于執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理制度不嚴(yán)格的問題。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)《聊城日報社機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定》，明晰內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人職數(shù)，對相關(guān)人員明確相應(yīng)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　（5）關(guān)于人員管理有漏洞的問題。根據(jù)聊人社字〔2018〕42號文件精神和《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條規(guī)定，解除與1名人事代理人員的勞動關(guān)系，1名人事代理人員返崗上班，1名勞動代理人員返崗上班。建立人事管理長效機(jī)制，做到嚴(yán)管理、全覆蓋。

　　14.黨建主體責(zé)任意識不強(qiáng)，基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯

　　（1）關(guān)于執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度不嚴(yán)格的問題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，報社領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年講一次黨課，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。今年以來，原報社領(lǐng)導(dǎo)班子均參加了所在支部組織生活并在支部講授了黨課。原報社領(lǐng)導(dǎo)班子召開巡察整改專題民主生活會，認(rèn)真嚴(yán)肅開展了批評和自我批評。對于民主生活會提出的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員認(rèn)真梳理查找出的問題，研究制定了整改方案和整改臺賬，有效推進(jìn)了巡察反饋問題的整改落實(shí)。

　　（2）關(guān)于黨支部規(guī)范化建設(shè)有差距的問題。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范組織生活制度，深化落實(shí)主題黨日制度。報社各黨支部統(tǒng)一確定每月一個半天為主題黨日，將組織生活、理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)等內(nèi)容納入其中；嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、談心談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，報社領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年講一次黨課，各支部遴選黨員每季度講1次黨課。支委會、支部黨員大會每月至少召開1次。各黨支部創(chuàng)新黨課活動載體，上線“微黨課”和“微視頻”，豐富黨員活動的形式和內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨委每月開展一次黨建工作督導(dǎo)，并將督導(dǎo)結(jié)果下發(fā)至各支部。針對支部和黨員組織生活記錄不規(guī)范的問題，2023年5月，機(jī)關(guān)黨委開展了支部組織生活記錄規(guī)范化專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題一一記錄，并下發(fā)支部進(jìn)行認(rèn)真整改。優(yōu)化黨組織書記抓黨建述職評議考核，考核評議結(jié)果納入績效考核。做好支部換屆工作，制定方案、明確步驟，確保黨支部換屆選舉工作規(guī)范、有序開展。機(jī)關(guān)黨委組織了2023年黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨支部和黨員的能力水平。

　　（3）關(guān)于黨員管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)收繳不規(guī)范的問題。機(jī)關(guān)黨委對報社黨組織關(guān)系開展了整體排查，從源頭上治理黨員組織關(guān)系“空掛”“失聯(lián)”等現(xiàn)象，解決了“口袋黨員”“隱身黨員”等問題。規(guī)范轉(zhuǎn)接流程，確保信息核實(shí)到位、程序規(guī)范到位、告知提醒到位，同時做好黨組織關(guān)系備案管理。建立健全黨費(fèi)收繳管理制度，做到嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)及時足額交納黨費(fèi)。

　　（四）巡視巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題和主題教育整改進(jìn)展情況方面

　　15.關(guān)于整改停留在紙面上，未補(bǔ)繳黨費(fèi)的問題。按照市直機(jī)關(guān)工委和原報社社務(wù)會審議通過的方案，機(jī)關(guān)黨委迅速辦理黨費(fèi)專用資金付款手續(xù)，財務(wù)中心按照付款申請，已于2023年4月10日將款項(xiàng)3.89萬元從日報社賬戶匯至黨費(fèi)專戶，補(bǔ)足了原報社黨費(fèi)專戶的專用資金。2017年4月至2022年3月，聊城日報社收到市委市直機(jī)關(guān)工委黨費(fèi)返還資金7,916.20元，經(jīng)與市直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)溝通，用此款項(xiàng)購買價值6700元黨務(wù)專用筆記本電腦合規(guī)，不需要退回至原報社黨費(fèi)專戶。

　　三、下一步工作打算

　　今后，中心領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)對照巡察反饋意見，持之以恒地做好整改工作，確保抓出實(shí)效、長期堅持，切實(shí)運(yùn)用和鞏固好此次巡察整改成果，確保各項(xiàng)政治任務(wù)高質(zhì)量完成。

　　（一）落實(shí)“兩個責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。以弘揚(yáng)黨的二十大精神為主線，全面貫徹落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格落實(shí)中心領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任和成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，確保中心領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、管大局、促落實(shí)的作用，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持之以恒執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化問題整改，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

　?。ǘ┦丶o(jì)律、看黨性。一是嚴(yán)守政治紀(jì)律。作為黨的媒體，講政治是第一位的。要堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。二是嚴(yán)守組織紀(jì)律。要強(qiáng)化組織觀念，遵守組織原則，服從組織安排，堅決執(zhí)行組織決定。三是嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財經(jīng)紀(jì)律，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動和管理工作。四是嚴(yán)守工作紀(jì)律?，F(xiàn)有的值班制度、考勤制度、請銷假制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，要嚴(yán)格落實(shí)。

　?。ㄈ┟鞣较?、定目標(biāo)。按照市委對市新聞傳媒中心建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃和要求，市新聞傳媒中心建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：通過對現(xiàn)有市級媒體的組織架構(gòu)、宣傳業(yè)務(wù)、經(jīng)營創(chuàng)收進(jìn)行全面整合，以現(xiàn)代傳播理念和技術(shù)進(jìn)行重塑再造，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)一體化、管理指揮一體化、運(yùn)轉(zhuǎn)流程一體化、傳播平臺一體化、技術(shù)支撐一體化，不斷增強(qiáng)內(nèi)生活力和市場競爭力，將聊城市新聞傳媒中心打造成立足魯西、在全省乃至冀魯豫地區(qū)有較強(qiáng)影響力和傳播力的新型現(xiàn)代化媒體。要堅持正確方向、堅持融合發(fā)展、堅持改革創(chuàng)新、堅持移動優(yōu)先、堅持多元發(fā)展，聚焦做強(qiáng)新聞主業(yè)，探索發(fā)展“新聞+政務(wù)+商務(wù)+服務(wù)”形式，形成主業(yè)突出、多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展格局，確保社會效益彰顯，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新機(jī)制，做大產(chǎn)業(yè)。一是推行企業(yè)化管理。要實(shí)行全員企業(yè)化管理，能上能下、能進(jìn)能出，決不讓流汗者流淚、決不讓苦干者受苦、決不讓優(yōu)秀的遭受逆淘汰。要科學(xué)設(shè)置崗位，科學(xué)設(shè)定考核管理辦法，實(shí)現(xiàn)人盡其才，崗盡其用，獎優(yōu)罰劣，多勞多得。二是實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。市傳媒集團(tuán)將擔(dān)負(fù)起資源的整合和運(yùn)營責(zé)任，依托主業(yè)拉長鏈條，開拓市場，多點(diǎn)支撐，擴(kuò)張優(yōu)勢，做大做強(qiáng)。把政務(wù)資源、服務(wù)效能和市場要素全面集納，真正發(fā)展壯大為大型國有文化企業(yè)。

　　下一步，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市新聞傳媒中心全力以赴開啟傳媒事業(yè)發(fā)展的新時代，努力打造成為立足魯西、在全省乃至冀魯豫地區(qū)有較強(qiáng)影響力和傳播力的新型現(xiàn)代化媒體，讓聊城好聲音傳得更響，讓聊城好故事講得更遠(yuǎn)，讓聊城正能量澎湃成為大流量，不斷為聊城高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)傳媒力量！

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：18663501226；電子郵箱：lcrbsjw@lc.shandong.cn。

　　聊城市新聞傳媒中心

　　2023年8月24日