巧用“四兩”撥“千斤”

　　■ 本報(bào)記者 朱海波

　　本報(bào)通訊員 姚 敏

　　在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政資金起著引領(lǐng)和托底的雙重作用。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政收支矛盾日益凸顯的困難，冠縣樹(shù)立有解思維，堅(jiān)信辦法總比困難多，以財(cái)政杠桿撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下好統(tǒng)籌先手棋

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。冠縣著眼“治未病”，未花錢(qián)時(shí)先用心，加大對(duì)各類資金、資源、資產(chǎn)的統(tǒng)籌力度，把“大錢(qián)”“小錢(qián)”統(tǒng)統(tǒng)攏起來(lái)，做到顆粒歸倉(cāng)、合理利用。

　　對(duì)于各類項(xiàng)目，大處著眼，變?nèi)鲋ヂ辂}為一盤(pán)棋運(yùn)作，用更少的錢(qián)產(chǎn)生更大的效果。對(duì)一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、文旅項(xiàng)目，通過(guò)整合和統(tǒng)籌，起到“1+1>2”的成效，避免“小散亂”。

　　在財(cái)政支出上，做到統(tǒng)籌把握，精準(zhǔn)管理，隨時(shí)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度掌握撥付節(jié)奏和順序，什么資金什么時(shí)候撥付都拿捏得很準(zhǔn)，確保“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生”。財(cái)政資金細(xì)水長(zhǎng)流，保障了發(fā)展項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的有力有序穩(wěn)步推進(jìn)。2022年，冠縣推出免申即享惠企政策，全面落實(shí)對(duì)企業(yè)的各種獎(jiǎng)補(bǔ)，落實(shí)人才引進(jìn)的各種措施，紅色教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市交通、棚戶區(qū)改造、雨污分流、清潔取暖等項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)，群眾的幸福感節(jié)節(jié)攀升。

　　冠縣建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系，把好入口關(guān)，做到事前評(píng)估核預(yù)算；強(qiáng)化事中管理，做到績(jī)效監(jiān)控控預(yù)算；突出績(jī)效評(píng)價(jià)，做到評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用，提升了資金使用效益和政策效能。同時(shí)，堅(jiān)決收回到期政策和一次性項(xiàng)目，取消低效、無(wú)效政策項(xiàng)目，清理規(guī)范過(guò)高承諾、過(guò)度保障、支出責(zé)任與事權(quán)不匹配的支出政策，暫停安排政策目標(biāo)不明確、實(shí)施效果達(dá)不到預(yù)期的支出，避免“常年項(xiàng)目固定化、臨時(shí)項(xiàng)目長(zhǎng)期化”。

　　好鋼用在刀刃上

　　4月13日，冠縣東古城鎮(zhèn)乜村揚(yáng)水站，衛(wèi)運(yùn)河的河水經(jīng)水泵上揚(yáng)后，沿著長(zhǎng)順渠一路向北，這座揚(yáng)水站于2022年改造提升，給東古城鎮(zhèn)、北館陶鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40萬(wàn)畝農(nóng)田送去一渠清流。

　　冠縣堅(jiān)持有所為有所不為，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力向民生、“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)支出傾斜。以城市建設(shè)為例，如今，冠縣的城市框架不斷拉大，內(nèi)涵不斷豐富，五縱六橫的棋盤(pán)大街不但讓車(chē)如流水馬如龍，而且讓生于斯長(zhǎng)于斯的群眾感受到穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　在東古城鎮(zhèn)北童莊智慧農(nóng)業(yè)基地，工作人員通過(guò)手機(jī)遠(yuǎn)程操控，讓數(shù)十條“小白龍”順著水龍頭噴出來(lái)。這個(gè)全自動(dòng)伸縮式噴灌水肥一體化項(xiàng)目建成于2022年底，由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政配套，不僅節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)人，更能根據(jù)電腦監(jiān)測(cè)的溫度、濕度、“營(yíng)養(yǎng)”等情況按需供給，實(shí)現(xiàn)了藏糧于地、藏糧于技。

　　2022年，冠縣完成教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等13項(xiàng)民生類支出37.6億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)82.8%。

　　一分錢(qián)掰成兩半花

　　冠縣財(cái)政局的大部分電腦已經(jīng)用了八九年了，運(yùn)行緩慢，該局本打算新購(gòu)置一批電腦。去年4月，在對(duì)一個(gè)部門(mén)淘汰的電腦進(jìn)行調(diào)劑時(shí)，發(fā)現(xiàn)有幾十臺(tái)配置尚可，于是放棄購(gòu)買(mǎi)新電腦計(jì)劃，接手這批二手電腦，省下了十幾萬(wàn)元的電腦購(gòu)置費(fèi)。“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”，在冠縣，像財(cái)政局這樣過(guò)緊日子的部門(mén)很多。2022年，冠縣大力壓減非急需、非剛性支出，嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)和辦公用房大中型維修改造。2023年，日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)再壓減5%以上，業(yè)務(wù)類運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行“零增長(zhǎng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)規(guī)模只減不增……一項(xiàng)項(xiàng)政策約束下，政府部門(mén)的日子都緊巴巴的。

　　冠縣財(cái)政局局長(zhǎng)贠慶臣認(rèn)為，財(cái)力弱與支出多將是一個(gè)長(zhǎng)期矛盾，解決之道就是有保有壓，以政府“緊日子”換群眾“好日子”，作為財(cái)政部門(mén)，要當(dāng)好群眾的“看門(mén)人”，守好群眾的“錢(qián)袋子”，為群眾打好“鐵算盤(pán)”。

　　冠縣以“弱財(cái)政”托起“大民生”的典型經(jīng)驗(yàn)受到廣泛關(guān)注，在近期公布的全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中，冠縣位列103名，受到財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)。此前，該縣預(yù)算績(jī)效管理工作連續(xù)兩年在省財(cái)政廳對(duì)直管縣考評(píng)中獲得優(yōu)秀等次，連續(xù)三年在市對(duì)縣綜合考核中榮獲第1名。