聚焦依法依規(guī) 優(yōu)化法治環(huán)境——持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列評(píng)論之三

　　■ 張英東

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境，必須依靠法治保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。

　　“法度者，正之至也。”執(zhí)法者公正、廉潔、高效、有度，有益于平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體，營(yíng)造依規(guī)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。如果有法不依、隨意執(zhí)法，不僅群眾有意見(jiàn)、企業(yè)難忍受，市場(chǎng)生態(tài)也會(huì)遭到破壞。

　　法治建設(shè)的質(zhì)量，決定著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度。綜觀(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，一些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)動(dòng)蕩、波折甚至停滯，往往是由于規(guī)則缺失、法令不行、法治不彰，導(dǎo)致缺乏良好的營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)育不健全、發(fā)展后勁不足。

　　“法者，治之端也。”只有通過(guò)全面推進(jìn)科學(xué)立法、規(guī)范執(zhí)法、公正司法、全民守法，才能使市場(chǎng)主體在充分的法治保障下敢于投資、敢于創(chuàng)新、敢于擴(kuò)大再生產(chǎn)，為充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的法治動(dòng)力和保障。

　　聚焦依法依規(guī)，切實(shí)優(yōu)化法治環(huán)境，一要堅(jiān)持于法有據(jù)。“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也。”依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。當(dāng)前，我市正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，各級(jí)各部門(mén)要以此為抓手，加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。要適時(shí)啟動(dòng)立法工作，將我市多年來(lái)經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索形成的行之有效的政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)立法予以系統(tǒng)固化，切實(shí)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入法治化軌道。

　　二要堅(jiān)持執(zhí)法有度。在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好。要繼續(xù)開(kāi)展好整治“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化跨省跨部門(mén)跨層級(jí)聯(lián)合檢查，大力推行“綜合查一次”模式，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，真正用制度規(guī)范行政行為、規(guī)范自由裁量權(quán)。同時(shí)，用好免罰、輕罰等方式，強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響，讓企業(yè)和群眾感受到執(zhí)法的溫度。

　　三要堅(jiān)持監(jiān)督有力。政府的經(jīng)濟(jì)治理活動(dòng)只有依法進(jìn)行，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，才能最大限度減少權(quán)力尋租的空間，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。要圍繞涉企執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，繼續(xù)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦各級(jí)各部門(mén)在執(zhí)法檢查中的突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處公職人員插手企業(yè)招投標(biāo)、插手企業(yè)工程建設(shè)過(guò)程、插手企業(yè)經(jīng)營(yíng)采購(gòu)等各類(lèi)腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

　　法治昭彰，經(jīng)濟(jì)興旺。我們堅(jiān)信，只要持之以恒推進(jìn)法治建設(shè)，我市的營(yíng)商環(huán)境必將不斷優(yōu)化，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在聊城安心發(fā)展、放心經(jīng)營(yíng)。