黨建引領激活鄉(xiāng)村振興“動力源”——我市發(fā)揮組織優(yōu)勢壯大村級集體經(jīng)濟綜述

　　■ 本報記者 林金彥

　　打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習近平總書記交給山東的重大政治任務。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必由之路。

　　近年來，我市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想和關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，綜合采取人才帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、資金撬動、組織推動“四輪聯(lián)動”舉措，持續(xù)拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道，走出了一條具有平原特色的鄉(xiāng)村振興聊城路徑。

　　創(chuàng)新體制機制

　　筑牢抓黨建促鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘

　　全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織振興是根本和保障。

　　我市不斷加強頂層設計，持續(xù)推動鄉(xiāng)村組織振興。市委常委會、市委黨的建設工作領導小組定期聽取鄉(xiāng)村組織振興工作情況匯報，及時研究解決重點難點問題。建立書記抓、抓書記工作機制，用好書記突破項目抓手，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作納入縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展績效考核，著力解決“如何保障發(fā)展”的問題。先后出臺《關(guān)于加快村集體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《聊城市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作重點任務分工》等制度文件，明確發(fā)展目標任務、實施路徑和職能部門職責，通過實施人才帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、資金撬動、組織推動“四輪聯(lián)動”措施，助力村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　我市牢固樹立大抓基層鮮明導向，探索開展村莊“聯(lián)融共建”。以開展跨村聯(lián)建工作試點為契機，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，積極穩(wěn)妥推動村莊“聯(lián)融共建”，篩選村莊融合試點44個，確定跨村聯(lián)建片區(qū)試點18個，制定三年聯(lián)融工作規(guī)劃，實行分級分類動態(tài)管理，以點帶面、試點推開。此外，深化村級黨組織分類推進整體提升三年行動。每年摸排建立行政村“示范”“創(chuàng)優(yōu)”“強基”3種類型村黨組織工作臺賬，聚焦重點攻堅、全面規(guī)范、提標育強，分類精準發(fā)力，推動基層組織工作晉位提升。

　　在9月21日至22日舉行的發(fā)揮組織優(yōu)勢壯大村級集體經(jīng)濟現(xiàn)場座談會上，我市發(fā)布了《聊城市抓黨建促集體增收強村實策》，共制定因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村運營模式、用好金融賦能政策、強化土地要素保障、建立正向激勵機制等15項具體措施。我市將進一步出臺激勵政策，推動村干部績效報酬與村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果掛鉤，不斷完善容錯糾錯機制，讓村干部放手干事，勇于嘗試新思路、新方法，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　拓寬發(fā)展路徑

　　因地制宜發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)振興是發(fā)展村級集體經(jīng)濟、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。

　　9月21日，在位于冠縣店子鎮(zhèn)的靈芝科技示范園內(nèi)，種植棚里一朵朵靈芝上長滿了孢子粉。冠縣把靈芝產(chǎn)業(yè)作為推動鄉(xiāng)村振興的重要支撐產(chǎn)業(yè)，積極探索以黨建賦能特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，成立靈芝產(chǎn)業(yè)鏈黨委，覆蓋財政、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，建立定期會商、綜合研判、幫辦代辦等工作機制，解決技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展、人才引育等領域問題174個，推動靈芝產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。目前，冠縣靈芝科技示范園已經(jīng)成為國內(nèi)最大的靈芝種植標準基地。

　　我市按照“消薄、提優(yōu)、共富”的思路，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，通過黨組織領辦合作社推動土地規(guī)?；?jīng)營，加快構(gòu)建便捷高效農(nóng)業(yè)社會化服務體系，高唐縣被確定為全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點重點縣，為全省唯一，去年和今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部接連在高唐縣和冠縣舉辦農(nóng)業(yè)社會化服務全國現(xiàn)場會。

　　在拓寬發(fā)展路徑上，我市支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為單位，整合集體資產(chǎn)資源，培育一批黨組織領辦的強村公司、共富聯(lián)社、共富公司等。探索由鎮(zhèn)級黨委領辦、專業(yè)公司參與，成立鎮(zhèn)級社會化服務中心，組織社會化服務公司為黨支部領辦合作社提供服務，做實黨支部領辦合作社發(fā)展的“后半篇”文章。

　　東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)黨建引領鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)成立了片區(qū)聯(lián)合黨委，通過黨支部領辦合作社，探索梨園承租500畝果園、“援藏情”布鞋手工坊、勞務合作社等多種集體經(jīng)濟增收模式，開辦了棉服加工“共富工坊”和葫蘆產(chǎn)業(yè)“共富公司”，并成立紅福產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，推動葫蘆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動片區(qū)內(nèi)村莊抱團發(fā)展。

　　強化資金扶持

　　打造金融賦能鄉(xiāng)村振興聊城經(jīng)驗

　　金融是經(jīng)濟的源頭活水。我市不斷強化政策資金扶持，深入實施金融賦能鄉(xiāng)村振興行動，著力解決鄉(xiāng)村“沒錢發(fā)展”的問題。

　　東阿縣大橋鎮(zhèn)畢莊新村依托沿黃村莊豐富文旅資源，全力打造集“觀光、吃、住、休閑、娛樂”于一體的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)鏈，與張山新村結(jié)成對子打造3條“農(nóng)文旅”精品線路，建設鄉(xiāng)村文旅、研學項目15個、景觀6處。為解決村集體和領辦合作社、企業(yè)缺乏啟動和周轉(zhuǎn)資金難題，大橋鎮(zhèn)成立了金融賦能鄉(xiāng)村振興服務隊，幫助村集體申請貼息貼費貸款150萬元，有效解決土地流轉(zhuǎn)、民宿建設等項目的資金難題。

　　不僅畢莊新村，相隔不遠的銅城街道艾山新村，通過爭取政策扶持資金、申請貼息貼費貸款等，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)，借助“小艾葉”譜寫鄉(xiāng)村振興“大文章”。

　　我市立足魯西平原地區(qū)實際，創(chuàng)新探索金融賦能鄉(xiāng)村振興有效路徑，圍繞破解鄉(xiāng)村振興“人才哪里找”“錢從哪里來”等發(fā)展瓶頸，充分發(fā)揮黨建引領作用，選派縣鄉(xiāng)村三級金融專員，靈活運用“政企銀保擔”合作模式，引導更多金融要素資源配置到鄉(xiāng)村振興重點領域。去年以來，全市共選派縣鄉(xiāng)村三級金融專員6653名，累計為各類涉農(nóng)主體辦理信貸業(yè)務4.8萬余筆、62.76億元，辦理村黨組織領辦合作社“強村貸”業(yè)務308筆、2.2億元，增量居全省第一。

　　全國黨建研究會副會長、中央組織部原副部長吳玉良指出：“發(fā)揮組織優(yōu)勢，推動金融賦能鄉(xiāng)村振興的聊城經(jīng)驗，是抓黨建促鄉(xiāng)村振興的新模式新探索，是可復制可借鑒的。”

　　我市還持續(xù)加大財政扶持力度，助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。市財政每年單獨列支資金用于扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，統(tǒng)籌抓好“萬村共富”計劃和“雙百工程”實施，注重村企聯(lián)動和保值增值，引導國企參與運營，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)拓寬村集體增收渠道，壯大村級經(jīng)濟實力。

　　黨建領航風帆勁，奮楫篤行向未來。我市將堅持黨建引領，進一步完善工作機制，以更大力度、更實舉措推動農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能顯著增強，農(nóng)村集體經(jīng)濟活力和實力大幅提升，實現(xiàn)全市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，切實走好平原特色鄉(xiāng)村振興聊城路徑，為加快建設農(nóng)業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強國貢獻聊城智慧、聊城力量。