市兩會特刊·冠縣丨奮力書寫“五個新冠縣”的時代華章

　　奮力書寫“五個新冠縣”的時代華章

　　■ 張英東

　　重點項目觀摩上半年第一名、下半年第三名，改革述職評議、全周期考核“擂臺賽”第二名，鄉(xiāng)村振興觀摩第二名，文旅項目觀摩第四名……2023年，冠縣有30多項工作位居全市第一，多項工作在全省、全國產(chǎn)生良好影響。

　　亮眼的成績單，是當?shù)刂ㄔO產(chǎn)業(yè)興旺的實力冠縣、宜居宜業(yè)的品質(zhì)冠縣、生態(tài)宜人的美麗冠縣、積極包容的活力冠縣、溫馨舒適的幸福冠縣“五個新冠縣”結(jié)出的累累碩果。

　　新的趕考路上，冠縣始終錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，接續(xù)奮斗、砥礪前行。2023年1—11月份，規(guī)上企業(yè)增加值12.4%，全市第二；產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)13家，其中10億元以上7家；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48家，全市第一；全年一般公共預算收入同口徑增長7%……一組組亮眼的數(shù)據(jù)，折射出冠縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大韌性與旺盛活力。

　　現(xiàn)在，冠縣處于發(fā)展的最好時期、政通人和的最好時期和干事創(chuàng)業(yè)的最好時期。在“1457”工作思路引領下，冠縣上下錨定建設“五個新冠縣”的目標，堅決落實新時代黨的建設總要求，全力抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風險、惠民生各項工作，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、項目建設、鄉(xiāng)村振興、改革開放、民生事業(yè)等都取得新突破，中國式現(xiàn)代化強縣建設邁出堅實步伐。

　　實力冠縣

　　　　縣域經(jīng)濟加速崛起

　　一處處熱火朝天的施工現(xiàn)場人頭攢動、一堆堆碼放整齊的工業(yè)產(chǎn)品“整裝待發(fā)”、一條條設備精良的生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)……隆冬時節(jié)，行走在冠縣，處處能感受到蓬勃發(fā)展的生機活力。

　　冠縣是一座產(chǎn)業(yè)之城，產(chǎn)業(yè)集群效應凸顯。精品鋼板產(chǎn)業(yè)年加工能力1600萬噸，居全省第2位，入選山東省特色產(chǎn)業(yè)集群，是山東省精品鋼板外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。交通設施產(chǎn)品占全國市場份額的60%以上，是全國最大的交通設施加工基地；2023年6月，首屆全國交通工程設施高質(zhì)量發(fā)展大會在冠縣舉行，中國交通運輸協(xié)會授予冠縣“交安設施生產(chǎn)強縣”榮譽稱號。紡織服裝產(chǎn)業(yè)擁有紗錠150萬枚、年產(chǎn)針織服裝1200萬件，冠縣因此獲評“中國棉紡織名城”。裝備制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)各類工程機械4萬余臺，是魯西重要的機械加工基地；赫銳德智能科技公司生產(chǎn)的履帶式高空作業(yè)平臺，市場占有率全國第一；肯石重工生產(chǎn)的挖掘機遠銷海外，微型挖掘機出口占全國的10%以上。

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。產(chǎn)業(yè)興旺，縣域經(jīng)濟才能穩(wěn)定增長、加速崛起。去年11月14日，2023冠縣·中國軸承（鍛造）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會在冠縣舉辦。冠縣聚焦產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場，規(guī)范提升鋼板加工產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設清水軸承鍛造、北館陶軸承及紙制品、柳林鄉(xiāng)村振興、定遠寨辛集公路冷鏈物流等園區(qū)，加大華冠靈芝大健康、港瑞綠色建材等項目建設力度。鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造一批“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。

　　品質(zhì)冠縣

　　　　城市形象有效提升

　　老舊小區(qū)多年未加裝電梯，在“紅色物業(yè)”的協(xié)調(diào)下，僅用兩個多月就協(xié)調(diào)好了電梯設備。近年來，冠縣積極探索黨建引領“紅色物業(yè)”融入城市基層治理新路徑，通過強化組織保障、資源融合和品牌培育，有效提升了城市基層治理能力和居民滿意度。“紅色物業(yè)”做法被省住建廳發(fā)文推廣。

　　提升城市品質(zhì)，增進民生福祉。冠縣用系統(tǒng)思維謀劃城市建設，讓城市成為群眾宜居宜業(yè)的樂園。2023年，冠縣建成區(qū)面積達到32.2平方公里，新改建綠化面積13.91萬平方米，建設健身步道5.5公里、口袋公園5個。新改建彩色陶瓷顆粒道交口8處。建成全市首座見義勇為主題公園。賽石未來花園、福隆商業(yè)港開工建設。

　　城市功能更加完善。提升改造冠宜春路、武訓大道等6條道路，改造雨污合流制管網(wǎng)34.12公里，鋪設雨污管道84.34公里。城市排水實現(xiàn)“兩清零一提標”，已通過省級驗收，獲獎補資金666萬元。冠縣是去年全市唯一雨污合流管網(wǎng)清零的縣，工作做法得到省領導簽批。

　　冠縣聚力城市更新，加快南部新城開發(fā)建設。投資3.7億元，建設集體育賽事、文化活動、商務休閑、飲食購物、教育培訓于一體的體育綜合體項目。完善商業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務，努力實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合。

　　美麗冠縣

　　　　文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　冠縣是一座綠色之城，以其獨特的魅力吸引著無數(shù)游客的目光。這里生態(tài)條件好、自然景色美，是全國平原綠化先進縣、國家級全域森林康養(yǎng)試點建設縣、山東省首批旅游強縣，也是著名的毛白楊之鄉(xiāng)、鴨梨之鄉(xiāng)。

　　東有馬頰河林場濕地，林中有湖、湖中有島，棲息鳥類220多種，是“天然氧吧”；西有百里林海，12萬畝毛白楊林綿延分布，如一幅美麗畫卷；北有中華第一梨園，春賞花、夏看綠、秋嘗果、冬品樹，令人心曠神怡、流連忘返。

　　冠縣是一座紅色之城，是冀魯豫革命根據(jù)地的重要組成部分。革命戰(zhàn)爭年代，鄧小平、宋任窮、楊勇等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里工作和戰(zhàn)斗過；涌現(xiàn)出趙健民、徐運北、焦善民等一批有影響有威望的領導干部?？谷諔?zhàn)爭時期，17萬人口的冠縣，先后有1.5萬人參軍，4萬多人參加了保家衛(wèi)國的武裝斗爭；有黨員2350名，全國每500名黨員中，冠縣就占1名；有烈士2600名，其中抗日烈士2000名。

　　冠縣也是一座文化之城，這里有2000多年歷史，孔子的高徒冉雍在此游學，立下“堯舜既沒，圣道茫茫，我愿為繼起”的大志；亞圣孟軻在此留下“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”的千古名言；“一代文宗”元好問在此寫出“文杏堂前千樹紅，云舒霞卷漲春風”的不朽詩篇；清末平民教育家、千古奇丐武訓先生行乞辦學，萬古流芳。

　　活力冠縣

　　　　開放包容兼收并蓄

　　對外開放對一座城市的重要性不言而喻，它不僅關(guān)乎城市的經(jīng)濟繁榮，更影響到城市的長遠發(fā)展。

　　冠縣是一座開放之城，這里區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達，邯濟鐵路、濟聊高速、309國道貫穿全境，緊鄰濟鄭高鐵、京九鐵路、青蘭高速、德上高速等交通干線，冠縣東南部的聊城機場正在推進，聊邯長高鐵冠縣設站取得重大進展，冠州國際陸港加快建設，邯濟鐵路冠縣站開通客運。

　　冠州國際陸港項目是聊城市單體規(guī)模最大的物流園項目。項目建成后，將成為山東開放新門戶、對接冀晉豫重要的區(qū)域物流樞紐，輻射京津、聯(lián)通長三角、服務山東的物流中心，連接魯陜藏通道的冷鏈物流基地。能夠滿足冠縣及周邊的糧食、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品的集中儲存、配送需求。未來，中歐班列、中亞班列都將在此集結(jié)，這里將成為一個承東啟西，連南貫北的綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)。

　　路通八方，人才匯聚。冠縣深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略，突出專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極爭取和承接更多重大改革試點，力爭形成一批在全國全省立得住、叫得響的改革品牌，持續(xù)擦亮“營商之冠·安商之縣”“誠信之冠·幸福之縣”品牌。

　　幸福冠縣

　　　　生活品質(zhì)顯著改善

　　“平常聚不到一塊，現(xiàn)在聚在一起拉拉家常，說說心里話，感到很幸福。”在冠縣煙莊街道張莊村的幸福食堂里，村民邱樹條高興地說。

　　一菜一湯彰顯溫暖民生，一粥一飯品出幸福晚年。近年來，冠縣積極穩(wěn)妥、因地制宜開展幸福食堂建設，受到老年人的歡迎。從“一餐熱飯”暖身，到義診、演出等綜合服務暖心，不斷擦亮“冠愛·善養(yǎng)”養(yǎng)老服務品牌。

　　冠縣是一座幸福之城，冠縣縣委、縣政府堅持把群眾的事當成天大的事，始終把人民放在最高位置，多辦看得見、摸得著的實事，多干打基礎、利長遠的好事，全力解決群眾衣食住行、就醫(yī)就學、養(yǎng)老托幼等急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

　　冠縣扎實推進基本公共衛(wèi)生管理服務，加強慢性病醫(yī)防融合管理，完善“三高”管理服務體系。扎實推進“五心”衛(wèi)生健康工作，實現(xiàn)讓群眾“看好病、少花錢、少跑腿”。深入推進縣域“醫(yī)共體”建設，突出抓好縣屬公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，全面提升基層醫(yī)療機構(gòu)健康管理服務能力，建立分級診療、有序轉(zhuǎn)診的機制。加快補齊教育、文化、養(yǎng)老等領域民生短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，健全多層次社會保障體系，完善立體化治安防控體系，讓人民群眾的獲得感更加充實。

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。征途漫漫，惟有奮斗。冠縣將繼續(xù)堅持“1457”工作思路，以開展“筑基攻堅提升年”活動為抓手，穩(wěn)中求進、以穩(wěn)促進、先立后破、真抓實干，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力書寫“五個新冠縣”的時代華章。

　　高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新圖景

　　■ 張穎

　　產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。

　　剛剛過去的一年，冠縣縣委、縣政府堅持“1457”工作思路，堅持園區(qū)化布局、鏈長制推進、數(shù)字化賦能、集群式發(fā)展的工作思路，建立“七鏈八專班七保障組”推進機制，謀劃“1張圖譜+N張清單”的具體實施路徑，有力有效推動了產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展勢頭越來越好。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型擦亮縣域發(fā)展生態(tài)底色

　　“我們生產(chǎn)的交叉滾子軸承套圈，直徑從20毫米到2米都有，還可以根據(jù)客戶需求，提供耐高溫、耐腐蝕、高載荷等特殊產(chǎn)品的開發(fā)定制。”冠縣恒祥軸承有限公司技術(shù)部經(jīng)理崔振慶介紹，企業(yè)通過改變交叉滾子軸承套圈堵塞平塞結(jié)構(gòu)，將軸承成品率從50%提升到了90%。

　　經(jīng)過40多年的發(fā)展，冠縣軸承（鍛造）產(chǎn)業(yè)形成了以鍛件和軸承成品套圈為主鏈，涵蓋鍛造、車加工、熱處理等多個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，成為全國著名的軸承鍛件生產(chǎn)基地。當?shù)赝七M產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中、政策集成、要素集聚、功能整合，軸承和軸承配套產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)作配套、集群高效發(fā)展，構(gòu)建起全環(huán)節(jié)全鏈條發(fā)展新格局。

　　發(fā)揮資源優(yōu)勢，做大做強產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展?jié)摿Α９诳h立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)化、智能化、特色化、高端化為發(fā)展目標，引領要素整合、服務增效，推動全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色明顯、市場競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集群。順應新型工業(yè)化的高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化和融合化發(fā)展趨勢，推出75個重點項目，總投資398.36億元。

　　服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，因投資少、消耗低、污染小、效益高，被譽為經(jīng)濟發(fā)展的“綠色引擎”。冠縣著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的現(xiàn)代服務業(yè)體系，瞄準電商發(fā)展風口，一手抓電商人才培養(yǎng)，一手抓物流體系建設，加速發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，預計2023年全縣網(wǎng)絡零售額21億元，同比增長42.8%，增幅列全市首位；國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范工作中期績效評價得分位居全省首位；泉潤電商基地入選山東電商直播基地、山東供應鏈基地、省直播電商行業(yè)黨建工作示范基地。

　　項目引擎提速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設

　　項目是穩(wěn)定經(jīng)濟運行的“壓艙石”，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”。

　　抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。冠縣深入實施制造業(yè)強縣戰(zhàn)略，在加快進度、要素保障、項目儲備上狠下功夫，對省市級重點項目強化計劃管理，搭建與金融機構(gòu)對接橋梁，確保優(yōu)質(zhì)項目融到資金，落細落實“冠縣通”政策，提高審批效率，凝心聚力推動項目建設。謀劃實施冠州國際陸港、華冠靈芝大健康、華超高強車輪等省市縣三級重點項目135個，總投資667.4億元，重點項目數(shù)量為歷年最多，其中省重點項目15個、市實施類重點項目19個。

　　一項項重大工程施工正酣、一批批重點項目扎實推進、一個個施工現(xiàn)場熱火朝天……匯聚成冠縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘足音。冠縣堅持實行重點項目縣級領導幫包制，明確任務書、路線圖、時間表和責任人，清單化管理，臺賬式推進，實現(xiàn)“一個項目、一名領導、一個部門、一抓到底”，全力推進重點項目建設進度。

　　總投資102億元的冠州國際陸港項目，計劃建設“一港六區(qū)六中心兩平臺”，建成后將形成1800萬噸的貨物吞吐能力，年降低綜合物流成本超10億元，帶動周邊2萬多人就業(yè)，園區(qū)年營收170億元，年利稅9億元以上，憑借此項目可實現(xiàn)“陸連五洲、港通天下”。“項目建成后將成為支撐冠縣經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、山東對外開放的新高地、國家區(qū)域物流的新樞紐。”冠縣冠州國際陸港集團黨委書記、董事長劉元祥說。

　　招商引資賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”，是推動重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈的“不竭動力”。

　　實踐證明，經(jīng)濟要發(fā)展，項目是支撐，招商是關(guān)鍵。冠縣樹牢“抓發(fā)展必須抓招商”理念，以頂格力度推進招商引資，明確招商重點，拓展招商渠道，打出了一套“招、引、促、落”組合拳，努力在引進大項目、好項目上實現(xiàn)新突破，成功引進國藥集團、賽石集團、江蘇國泰集團等一批投資大、帶動強的大項目、好項目。2023年1—11月份，冠縣招商引資工作綜合排名全市第二，到位資金46.28億元，新引進過億元項目58個，招大引強項目19個，新開工項目50個。預計全年實際使用外資3894萬美元。

　　走出去，還要請進來。冠縣積極宣傳推介招商，簽約谷川聯(lián)行、云企政通等專業(yè)招商機構(gòu)，有效拓寬了招商渠道；依托本地企業(yè)邀請鏈主企業(yè)和國內(nèi)500強企業(yè)負責人來冠參觀，爭取各方支持，加快項目建設步伐。

　　加速推進“計劃圖”變成“實景圖”，招商引資貫穿始終。冠縣聚焦主責主業(yè)、強化招大引強、優(yōu)化營商環(huán)境、深化改革創(chuàng)新，持續(xù)擦亮“營商之冠、安商之縣”品牌，鞏固重大項目“冠縣通”審批模式改革成果，讓審批速度更快、質(zhì)效更高。隨著一列列“招商快車”駛出，強優(yōu)企業(yè)紛至沓來、重大項目穩(wěn)步推進、客商信心顯著增強，冠縣正在續(xù)寫更多高質(zhì)量發(fā)展的“春天故事”。

　　一流環(huán)境釋放“贏商”最強吸引力

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、集聚力、吸引力和競爭力，營商環(huán)境好，企業(yè)才能引得進、留得住、發(fā)展得好。

　　服務企業(yè)就是服務發(fā)展大局。冠縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推行優(yōu)惠政策清單制，讓政策紅利直達快享，“項目管家”全程幫辦代辦，“告知承諾制審批+信用積分制管理”，多證齊發(fā)實現(xiàn)“小時制”，“拿地即開工”速度刷新，解除企業(yè)后顧之憂。在全縣20個部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派46名素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強的優(yōu)秀干部，一對一分配到“遠航”企業(yè)，開展助企惠企幫扶行動。成立政策落實專班，對64家企業(yè)開展“入企執(zhí)法掃碼”專項行動，無事不擾，掃碼進入，讓企業(yè)家安心經(jīng)營。實施金融賦能，解決了9939戶有致富愿望的市場主體融資難、融資貴、融資慢問題，為市場主體節(jié)省融資成本2.4億元。

　　付出就有回報，播種就能收獲。在營商環(huán)境綜合評價中，冠縣連續(xù)3年位列全市首位。2023年1—11月份，冠縣鏈長制工作考核位居全市首位。成功承辦全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學研精準對接和新技術(shù)新產(chǎn)品推介會、首屆全國交通工程設施高質(zhì)量發(fā)展大會、冠縣·中國軸承（鍛造）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會等一系列助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大會。交通運輸部在冠成立北京之外唯一一家交通產(chǎn)業(yè)金屬材料創(chuàng)新技術(shù)中心。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)、省級綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點。

　　大道至簡，實干為要。2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是建設“五個新冠縣”的關(guān)鍵之年，冠縣縣委、縣政府將繼續(xù)堅持“1457”工作思路，穩(wěn)中求進、以穩(wěn)促進、先立后破，大干實干、苦干快干，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化冠縣實踐的新篇章！

　　“農(nóng)”墨重彩描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷

　　■ 張目倫

　　一排排各具特色的農(nóng)家小院錯落有致，一個個鄉(xiāng)愁脈脈的美麗鄉(xiāng)村游人如織，一顆顆飽含希望的良種開花結(jié)果。

　　近年來，冠縣持續(xù)豐富拓展鄉(xiāng)村建設的內(nèi)涵和目標，不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，大力開展和美鄉(xiāng)村建設，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，使得鄉(xiāng)村各項事業(yè)全面提升，“農(nóng)”墨重彩描繪出鄉(xiāng)村振興新畫卷。

　　支部領辦合作社，探索富民強村新路徑

　　村看村，戶看戶，黨員看支部。黨支部建好了，合作社辦好了，產(chǎn)業(yè)振興了，村民致富了。冠縣積極探索黨支部領辦合作社模式，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，走出一條支部有作為、黨員起作用、群眾得實惠、集體能增收、農(nóng)村有奔頭的多贏之路。

　　依托村黨組織領辦合作社，冠縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，實施“村集體+服務組織+農(nóng)戶”三位一體聯(lián)動，有效整合農(nóng)村分散土地，開展糧食作物規(guī)模集約經(jīng)營。2023年，冠縣實現(xiàn)環(huán)節(jié)托管的土地面積達60萬畝，占糧食種植面積的80%；三環(huán)節(jié)以上托管面積共22.41萬畝，可為村集體增收3587萬元。

　　按照“因地制宜、突出特色”的原則，冠縣大力發(fā)展特色林果、菌類種植、育苗大棚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多渠道促進村集體增收、村民致富。推行“黨組織領辦合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管發(fā)展模式，探索“大田托管”等富民強村新路徑，夯實土地發(fā)展根基。成立57個“跨村聯(lián)建”片區(qū)，打造煙莊街道、范寨鎮(zhèn)、辛集鎮(zhèn)等黨建引領鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合助力鄉(xiāng)村振興，2023年明確集體增收項目65個，預計帶動集體增收400余萬元。

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。冠縣積極引導在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大本土人才培育力度，優(yōu)化優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，為鄉(xiāng)村振興注入人才新動能。

　　該縣建立1085人的動態(tài)農(nóng)村在外優(yōu)秀人才庫，制定《回引優(yōu)秀在外黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職“十條”措施》，依托北京、青島等地流動黨員黨組織，召開在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會，宣傳推介家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2023年，先后回引在外優(yōu)秀人才53名，發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)。

　　金融賦能，注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力

　　問渠那得清如許？為有源頭活水來。冠縣通過全力推動金融創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)振興，通過金融活水的精準滴灌，把更多金融資源配置到農(nóng)村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。

　　2022年以來，冠縣借助金融之力支持“三農(nóng)”主體、中小微企業(yè)3.9萬戶，投放貸款235.8億元，引導銀行機構(gòu)加權(quán)平均貸款利率降低1.03個百分點，節(jié)省融資成本2.4億元。冠縣金融賦能鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新做法入選山東省縣域金融典型案例，2023年被評為山東省“財金聯(lián)動支持鄉(xiāng)村振興示范縣”。

　　近兩年，冠縣重點聚焦農(nóng)村金融資源少和農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴、融資慢等根本性問題，深入探索金融賦能鄉(xiāng)村振興的有效路徑，不斷加快金融服務創(chuàng)新，豐富“金融+鄉(xiāng)村振興”新載體，著力破解鄉(xiāng)村振興金融供給不足“卡脖子”難題，努力打造金融賦能鄉(xiāng)村振興的冠縣經(jīng)驗和冠縣模式。

　　冠縣常態(tài)化開展“金融服務進企下鄉(xiāng)”活動，把金融服務送到田間地頭、大棚車間，累計開展對接活動370余場，對接經(jīng)營主體63.36萬家（次），完成授信415.13億元，到位資金304.61億元，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、自然村、產(chǎn)業(yè)鏈集群全覆蓋。建立8.08萬戶經(jīng)營主體臺賬，實行跟蹤服務、動態(tài)管理，建設完善農(nóng)村金融服務點1130個，打造群眾身邊的“微銀行”。圍繞建強金融輔導工作隊伍，實施鄉(xiāng)村振興金融人才“千人計劃”，聘請24家市級銀行行長擔任政府金融顧問，100名銀行骨干組建金融輔導團，選派27名金融干部掛任金融副鎮(zhèn)長，760個自然村建立1055人的村級“金融專員”隊伍，8名“金融顧問”派駐20家重點企業(yè)，2023年被授予“鄉(xiāng)村振興金融專員先行縣”稱號。

　　該縣還開展“黨建引領·金融賦能·支持村集體經(jīng)濟發(fā)展”專項活動，推動“強村貸”擴面增量，累計投放8582萬元，可帶動土地托管服務面積4.8萬畝，實現(xiàn)村集體增收960余萬元。

　　電商助力，打造鄉(xiāng)村振興助推器

　　農(nóng)村電商是鄉(xiāng)村振興的新引擎，為鄉(xiāng)村振興提供了新動能、新載體，一頭連著農(nóng)民增收，一頭連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。冠縣搭建“村企結(jié)對”“網(wǎng)紅助力”等平臺，探索“特色農(nóng)業(yè)+直播電商”“合作社+直播電商”等新模式，開展項目帶村、智力扶村等活動，打造電商助農(nóng)富農(nóng)新業(yè)態(tài)。

　　墨刻葫蘆、烙畫葫蘆、微雕葫蘆、浮雕葫蘆……1月6日，在冠縣定遠寨鎮(zhèn)銀郭莊葫蘆民俗文化觀光園，園主郭鑫賢的直播設備前擺滿了各種雕刻樣式的工藝葫蘆，他正直播賣貨。“從工藝葫蘆、鮮葫蘆到葫蘆認養(yǎng)，去年賣出去50萬個葫蘆，價值600多萬元。”郭鑫賢說，“有了電商產(chǎn)業(yè)，村民閑不住了，算上客服和分揀包裝的員工，平時我這里需要20多個人，每人每天能掙100多塊錢。”

　　從天南海北奔波跑銷路到足不出戶銷全國，歸功于冠縣電子商務產(chǎn)業(yè)的全面起勢。近年來，冠縣將電子商務作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的重要抓手，積極打造特色電商產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展“直播+企業(yè)”“直播+店鋪”“直播+品牌”等直播業(yè)態(tài)，推動電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“5家快遞公司的快遞，每天統(tǒng)一從物流分揀配送中心發(fā)到這里，用戶絡繹不絕，超市里的生意也跟著上升了好幾個臺階。”在冠縣梁堂鎮(zhèn)高莊村快遞便民服務中心，村級電子商務服務點管理員沙元忠一邊給村民拿快遞一邊介紹，他們村距離縣城10余公里，每天都有30多件快遞送達，村民們真切感受到電商進村帶來的紅利。冠縣通過采取“黨支部+合作社+供應鏈+協(xié)會+電商”的模式，不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極探索農(nóng)民致富、集體增收新路徑、新方法。目前，冠縣發(fā)展電商經(jīng)營主體1000余個，各平臺活躍店鋪6814個，從業(yè)者6000余人。

　　當?shù)丶涌焱苿涌h、鄉(xiāng)、村三級物流體系建設，設立縣級電商公共服務中心、縣級物流統(tǒng)倉共配中心、縣級網(wǎng)貨供應中心，建設18處鎮(zhèn)（街）級服務站及80個標準化農(nóng)村電子商務服務點，打通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村物流運輸線路，提升了工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行的雙向流通效率。

　　擦亮“誠信之冠·幸福之縣”金招牌

　　社會信用體系是供需有效銜接的重要保障、資源優(yōu)化配置的堅實基礎，而農(nóng)村信用體系是社會信用體系的重要組成部分，對于鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

　　“我們社區(qū)環(huán)境這方面一直做得很好，保潔人員特別認真負責，角落都打掃得干干凈凈，帶孩子下樓玩玩特別舒心，而且每天晚上遛彎的時候都會看到民警在小區(qū)附近巡邏，感覺太安心了。社區(qū)也經(jīng)常組織開展一些公益集市或者過節(jié)的時候舉辦一些包餃子、包粽子之類的活動，鄰里關(guān)系非常融洽，感覺很溫馨。”頤和綠洲小區(qū)居民張敏開心地說。結(jié)合社會信用體系建設工作，冠縣崇文街道大力建設誠信文化長廊、誠信廣場等基礎設施，組織開展各類文化活動。

　　大力推動農(nóng)村信用體系建設。冠縣確定36個試點村先行先試、示范引領，重點帶動、全面推進。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點村均已完成制度建設，實現(xiàn)制度上墻，建立并運營“信用+幸福食堂”128家、信用超市92個、誠信廣場57座、幸福菜園47處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立領導小組和信用議事會，組建志愿服務隊1315支，依托新時代文明實踐中心（站、所）開展美德信用活動6000余次，有效帶動廣大群眾的積極性。

　　冠縣以“一年強基礎、兩年創(chuàng)典型、三年樹品牌”為總體目標，以強化信用賦能為主線，不斷拓展“信用+”模式，把信用和金融、幸福食堂、基層治理等深度融合，用“小積分”激發(fā)群眾參與志愿服務活動的“大能量”，不斷提升基層老百姓的幸福度和滿意度。

　　推動社會信用體系建設是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。冠縣將用信用“穿針引線”，全面助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，實現(xiàn)農(nóng)村信用體系建設從“信用管理”向“信用治理”轉(zhuǎn)變，探索政治、法治、自治、德治與信治“五治”融合的社會治理新模式，形成“做誠實守信人 辦誠信經(jīng)營事”濃厚氛圍，形成了可復制、可推廣的信用體系建設經(jīng)驗。

　　厚植民生福祉 彰顯幸福底色

　　■ 劉學

　　驅(qū)車奔馳在冠縣寬廣整潔的街道，處處秩序井然，一幅城市與鄉(xiāng)村和諧相擁的畫卷徐徐展開。

　　2023年，冠縣踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“把群眾的事當成天大的事”理念，把人民群眾的“幸福清單”作為“奮斗清單”，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。一項項務實舉措激蕩起民生“溫度”，托舉起百姓生活的幸福指數(shù)；一個個有溫度、更有厚度的民生“大禮包”標注著幸福“刻度”。

　　“五心”幸福教育 托起祖國希望

　　誓心家國事，協(xié)力共擔當。在冠州大地，以“武訓精神”為內(nèi)核的教育模式，一直感召著冠縣87萬人民、16萬學子、9000余名教師，成為幸福教育的見證者、推動者、實踐者。2023年，冠縣加大對教育的資金投入，新建改建中小學、幼兒園6處。

　　冠縣在全國率先整縣域推進以“政府用心、社會同心、教師盡心、家長上心、學生專心”為主要內(nèi)容的“五心幸福教育”，不斷深化教育、教學改革，學前教育、教師招聘等都走在全市乃至全省前列。三次在全國現(xiàn)場會作經(jīng)驗交流，“雙減”做法獲教育部發(fā)文推廣，獲評全國家校社協(xié)同育人實踐基地。

　　黨的二十大報告提出，“健全學校家庭社會育人機制”。冠縣推行“1234”家教工作思路，即：辦好一個家長學校，突出線上線下兩個重點，抓好縣、鄉(xiāng)、校三支家教隊伍，發(fā)揮好家教專家指導、優(yōu)秀家長示范、家長委員會監(jiān)督、考核杠桿四個作用，擦亮“‘冠’愛育人”品牌。《冠縣家教365“小良方”》影響廣泛，一位經(jīng)常觀看“小良方”的家長說：“原來只知道搞好后勤，現(xiàn)在通過學習，也提高了我們引導教育孩子的水平，孩子提高得快了，家庭的關(guān)系也更和諧了。”

　　一分耕耘，一分收獲。2023年，冠縣教學質(zhì)量實現(xiàn)新突破。聊城市首次小初高全學段教育教學改革現(xiàn)場會在冠縣舉辦；150余名學生在全國創(chuàng)新、創(chuàng)客、科普作文大賽中獲獎。隊伍建設全面加強，新招聘教師378人，培訓教師1萬余人次，3人入選齊魯名師、名班主任建設工程，1人獲評“水城最美教師”，10人獲評聊城市教書育人楷模。

　　冠縣探索特色教育“康教融合”新模式，建成全省首家設在特殊教育學校的智力（精神）殘疾兒童定點康復機構(gòu)，落實殘疾兒童康復救助送訓補貼，設置了“生活”課程、“動作”課程，著力提升適應能力和基礎能力。特校教師和康復治療師共同參與制定鑒定方案和評估細則，康復師實施“一周一評估”，特校教師實施“一月一評測”。2023年，在聊城市第一屆特殊奧林匹克運動會中，冠縣摘得4金、4銀、2銅，取得“團體賽第二名”的好成績。

　　“五心”衛(wèi)生健康 護佑群眾安康

　　不馳于空想，不騖于虛聲。冠縣大力推進“五心”（政府用心、社會同心、醫(yī)院全心、醫(yī)生專心、群眾安心）衛(wèi)生健康工作，深入開展診療能力提升行動，創(chuàng)建一批省市級重點專科，培養(yǎng)一批專業(yè)領先的學科帶頭人，打造辛集、清水、東古城、桑阿鎮(zhèn)4處縣域醫(yī)療次中心。

　　近三年，冠縣投入資金2.37億元，第一中醫(yī)醫(yī)院、清泉街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成投用，公共衛(wèi)生中心建設完工，婦幼保健院新院區(qū)即將完工，新招錄專業(yè)人員580人；縣第一中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院分別與市中醫(yī)醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院簽訂“醫(yī)聯(lián)體”合作協(xié)議；縣婦幼保健院與北京兒童醫(yī)院簽訂遠程診療協(xié)議；積極與北京友誼醫(yī)院、上海復旦附屬醫(yī)院對接合作，醫(yī)療水平不斷提升。醫(yī)保參保73.8萬人，參保率全市第一，獎勵追加醫(yī)?；?00萬元。

　　在2023年中國腦卒中大會上，冠縣作交流發(fā)言，全國縣級僅2個；獲評山東省第二批慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)，入選全省縣級疾病預防控制中心改革試點。冠縣創(chuàng)新“慢病＋公共衛(wèi)生”醫(yī)防管融合新模式，著力加強“三高”為主的慢性病防控管理，成為全省唯一被納入全國首批“健康中國、中風識別行動”的試點地區(qū)。醫(yī)保服務在全省率先實現(xiàn)村級全覆蓋。投資3.4億元擴建冉海水庫凈水廠，全縣群眾飲水實現(xiàn)同網(wǎng)同源。

　　建起“幸福食堂” 匯聚幸福“食”光

　　幸福記憶，濃縮百姓生活。在梁堂鎮(zhèn)胡閆村“幸福食堂”，志愿者熱火朝天做飯的聲音與戲曲舞臺的鑼鼓聲音融在一起，為老人們提供了一場精神上和舌尖上的盛宴。

　　“幸福食堂+文化惠民”模式，目的就是讓老人在吃好的同時滿足老人們的精神文化需求，讓老人感到開心和暖心。2023年，全縣累計投入運營幸福食堂167處，惠及70周歲以上的老年人近兩萬。

　　幸福食堂辦到哪里，社會化服務就跟到哪里。幸福食堂“搭臺”，文藝演出、健康體檢、金融賦能、普法治理等系列化服務“唱戲”，推出“誠信之冠·幸福之縣”文旅惠民幸福食堂公益巡演活動。目前，全縣已巡演219場，實現(xiàn)全縣幸福食堂巡演全覆蓋。

　　冠縣推動“幸福食堂”與健康義診更好融合，為老年人開展全方位的健康檢查、知識宣講、慢性病預防；與信用積分貫通聯(lián)合，推出“美德積分貸”，現(xiàn)已完成授信129戶、1669萬元；開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)“三信評定”和誠信企業(yè)、誠信個人、鄉(xiāng)村振興樣板銀行評選，推動金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　冠縣把“幸福食堂”和法治建設全面聚合。百姓在就餐中相互交流，一些家庭矛盾、鄰里糾紛等在圍桌吃飯的過程中得到化解。同時，冠縣組織移風易俗宣傳隊走進幸福食堂，宣傳新人新事新風尚，破除陳規(guī)陋習舊思想，促進形成了良好的民風、村風和社風。

　　2023年，冠縣完成298戶特殊困難老年人家庭適老化改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣。同時，冠縣在全市率先將創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高至30萬元，社?？☉酶訌V泛快捷，成為全省首個金融社?？ㄠl(xiāng)村服務平臺試點。

　　打造服務體系 倡樹文明新風

　　“前幾天，俺在服務平臺上點了豫劇演出志愿服務，沒想到兩天后，村里就來了志愿者，演了豫劇《打金枝》，真好。”冠縣斜店鄉(xiāng)辛莊村村民李彥忠高興地說。

　　冠縣打造“1+20+N”志愿服務工作體系，即1支縣級志愿服務總隊，20支志愿服務分隊，N支文明實踐所（站）志愿服務隊，聚焦群眾需求，每月制定下發(fā)文明實踐重點工作清單，開展點單式配送服務。創(chuàng)建“一會一品”志愿服務系列品牌項目，結(jié)合縣文聯(lián)十余個藝術(shù)協(xié)會、專業(yè)特點，確立“文耀冠州”“墨香冠州”等十余個“冠”字號文藝志愿服務品牌，打造戲聚家門口、曲藝送歡笑、“冠”護桑榆、“冠”愛育人、“老張熱線”“理響桑阿”“清盡泉力”等一系列具有本土性特點的新時代文明實踐項目，豐富了群眾的精神文化生活。冬日的暖陽照耀在冠州大地上，勾勒出人們臉上別樣的幸福與光彩。

　　按照“五有”標準，冠縣在文明實踐中心、所、站實現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋基礎上，重點在鄉(xiāng)村、社區(qū)配備文明實踐專管員352名，建成388個文明實踐點、352個文明實踐家庭站、371個“學雷鋒志愿服務崗”，常態(tài)化提供接地氣的“家門口”志愿服務。萬善鄉(xiāng)村干部和村警組建“萬”全服務“善”作善成志愿服務隊，調(diào)解糾紛100余起，有效推動了鄉(xiāng)村鄰里和諧。2023年，冠縣開展“五為”新時代文明實踐志愿服務活動1.5萬余場次。

　　圍繞“文明實踐+”，冠縣將信用體系建設、積分兌換納入其中，推動“文明實踐志愿服務+信用+積分”成為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。定遠寨鎮(zhèn)生態(tài)三廟新村示范戶穆朋華說，參與新時代文明實踐服務活動，服務鄉(xiāng)村建設，就會獲得相應積分，“剛剛兌換了一個燒水壺，很實用。今后我還要繼續(xù)參加志愿服務，多攢積分。”

　　龍馬精神不畏難，創(chuàng)業(yè)路上譜新篇。新的一年，冠縣縣委、縣政府將團結(jié)帶領全縣人民，按照市委“三提三敢”的工作要求，堅持“1457”工作思路，扎實苦干，奮勇爭先，為打造西部“戰(zhàn)略支點”“兩河明珠”城市，建設“六個新聊城”貢獻冠縣力量！