市兩會(huì)特刊·開發(fā)區(qū)丨乘風(fēng)破浪當(dāng)先鋒 加力提速開新局——聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展一年間

　　乘風(fēng)破浪當(dāng)先鋒 加力提速開新局

　　——聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展一年間

　　■ 胡欣

　　過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）交出了一份沉甸甸、分量足的高質(zhì)量發(fā)展答卷：2023年前三季度，GDP增長7.3%，增速全市第一。2023年1—11月份，規(guī)上工業(yè)增加值增長15.6%，技改投資增長50.6%，預(yù)計(jì)進(jìn)出口增長33.2%，招商引資到位資金43.02億元，存款增量76.7億元，以上5項(xiàng)指標(biāo)均居全市第一。

　　一串串向上的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)，折射出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)厚積薄發(fā)的韌性活力；一項(xiàng)項(xiàng)亮眼的發(fā)展指標(biāo)，彰顯了開發(fā)區(qū)干部群眾實(shí)干篤行的時(shí)代風(fēng)貌。

　　百舸爭流千帆競，加力提速勇爭先。作為聊城市唯一的國家級開發(fā)區(qū)，2023年以來，開發(fā)區(qū)堅(jiān)決扛牢使命擔(dān)當(dāng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，全力爭當(dāng)改革開放排頭兵，力爭成為科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場、“雙招雙引”主陣地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，在砥礪奮進(jìn)中激發(fā)磅礴的發(fā)展新動(dòng)能，在守正創(chuàng)新中鋪展出時(shí)代新畫卷，為全市高質(zhì)量發(fā)展大局作出了貢獻(xiàn)。

　　如今，2024年的大幕已徐徐拉開。開發(fā)區(qū)將堅(jiān)持錨定“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、宜商宜居新城區(qū)”發(fā)展定位，以“九個(gè)聚力攻堅(jiān)突破”為抓手，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷提升區(qū)域競爭力、吸引力和集聚力，奮力在聊城高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣。

　　延鏈補(bǔ)鏈 提質(zhì)升級

　　　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄新動(dòng)能

　　回望過去的一年，開發(fā)區(qū)將“穩(wěn)”與“進(jìn)”聚焦聚力于高質(zhì)量發(fā)展中——

　　2023年5月20日，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)來聊城中通客車股份有限公司“提車”的消息，直沖熱搜。出口吉爾吉斯斯坦的1000臺客車，成為今年中國在“一帶一路”沿線國家的最大客車訂單。爆款的背后，深深烙著“聊城制造”的印記。

　　2023年6月，聊城希杰食品有限公司完成向蒙古國出口8.9噸冷凍餃子的訂單，實(shí)現(xiàn)山東此類產(chǎn)品出口蒙古國“零的突破”，后續(xù)又收到50噸追加訂單，市場反響強(qiáng)烈。目前，這家韓資企業(yè)已在開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“十連投”，總投資額超5億美元。

　　2023年8月16日上午9時(shí)25分，隨著一聲清脆悠揚(yáng)的鐘鳴，乖寶寵物食品集團(tuán)股份有限公司成功在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市。該企業(yè)于2023年4月獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

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　　開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”，大力實(shí)施“制造業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，聚集形成金屬材料深加工、新能源汽車、高端裝備制造、生物食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)，形成了從“一業(yè)獨(dú)大”到“多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)布局。

　　鋼管產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。2023年10月12日，開發(fā)區(qū)成功舉辦2023年（第二屆）中國無縫鋼管產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)，向全國200余家鋼管企業(yè)、800余名企業(yè)家代表進(jìn)行推介，聯(lián)合上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司共同推出聊城無縫鋼管價(jià)格指數(shù)，進(jìn)一步提升了我市鋼管產(chǎn)業(yè)的影響力。

　　開發(fā)區(qū)深入實(shí)施鋼管領(lǐng)航企業(yè)培育行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)18家重點(diǎn)企業(yè)迭代升級，全區(qū)高端合金管材占比突破20%，產(chǎn)品利潤率提高5倍以上，推進(jìn)鋼管產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“從少到多、從大到強(qiáng)、從強(qiáng)到專”加速蛻變，全力塑優(yōu)建強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　山東中正鋼管制造有限公司投資4000余萬元，定制了一套數(shù)字化管理系統(tǒng)，集合銷售、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)從訂單開始到出庫全流程的管控與數(shù)據(jù)分析，比原有生產(chǎn)效率提高20%以上，為企業(yè)提質(zhì)增效提供了新動(dòng)力。

　　開發(fā)區(qū)把數(shù)字化作為彎道超越的新賽道、新引擎，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向各領(lǐng)域全面拓展、深度融合。2023年以來，開發(fā)區(qū)組織開展了6場“鏈主”企業(yè)與“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接專場活動(dòng)，推動(dòng)50余家“專精特新”企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

　　下好科技創(chuàng)新“先手棋”，激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換“活力源”。開發(fā)區(qū)緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，不斷加強(qiáng)科創(chuàng)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)布局高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)中心，不斷提高自主創(chuàng)新能力和科研水平。截至目前，開發(fā)區(qū)已累計(jì)成功培育省級工程研究中心3家。2023年，開發(fā)區(qū)新增省級“專精特新”企業(yè)22家、科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量83家，數(shù)量為歷年最多。

　　　強(qiáng)力攻堅(jiān) 向新而行

　　　　項(xiàng)目支撐塑強(qiáng)新優(yōu)勢

　　項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“動(dòng)力源”。攀高逐新、向新向綠是開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的顯著特點(diǎn)。

　　位于開發(fā)區(qū)的猛犸新能源全透明太陽能發(fā)電玻璃項(xiàng)目，是市級重點(diǎn)項(xiàng)目。全透明太陽能發(fā)電玻璃集玻璃和光伏發(fā)電技術(shù)于一體，廣泛應(yīng)用于建筑、汽車、農(nóng)業(yè)、航空等領(lǐng)域。“項(xiàng)目由中國科學(xué)院院士儲君浩領(lǐng)銜，產(chǎn)品光能轉(zhuǎn)換效率在7%以上，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔣玉東介紹，項(xiàng)目建成后可年產(chǎn)300萬平方米全透明太陽能發(fā)電玻璃。

　　作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，開發(fā)區(qū)積極發(fā)揮排頭兵作用，圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以含金量、含新量、含綠量為標(biāo)準(zhǔn)，不斷抓招商、引資金、上項(xiàng)目、聚人才。2023年，開發(fā)區(qū)謀劃省市區(qū)三級重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，總投資547.85億元，56個(gè)實(shí)施類項(xiàng)目全部開工，完成年度投資目標(biāo)任務(wù)。

　　開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真謀劃，帶隊(duì)外出招商，積極參加招商推介活動(dòng)，2023年上半年先后外出考察招商23次，對接洽談企業(yè)59家；組建精干招商隊(duì)伍，完善督導(dǎo)問責(zé)、考核評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)工作機(jī)制，形成全員招商工作格局，動(dòng)員全區(qū)上下拿出“拼命三郎”的勁頭搶項(xiàng)目、促簽約，推動(dòng)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的項(xiàng)目加速落地。

　　2023年1—9月，開發(fā)區(qū)累計(jì)簽約過億元項(xiàng)目38個(gè)，其中，以中仕優(yōu)智能裝備項(xiàng)目為代表的過10億元項(xiàng)目7個(gè)，過50億元的BIPV太陽能發(fā)電玻璃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)到位資金39.11億元，外資到賬2264萬美元，全市排名第三。開發(fā)區(qū)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，已成功引進(jìn)碩士221人、博士16人、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才1人、海外工程師4人、齊魯首席技師1人。

　　“大生集團(tuán)項(xiàng)目快速落地投產(chǎn)，所用土地是開發(fā)區(qū)存量的低效用地企業(yè)轉(zhuǎn)讓的。”江蘇大生集團(tuán)有限公司旗下聊城大生紡織有限公司負(fù)責(zé)人說。開發(fā)區(qū)推行“零地招商”，將存量的批而未供土地、閑置廠房、低效用地納入招商引資范疇，讓“企業(yè)等地”變成“企業(yè)選地”，有效破解了項(xiàng)目使用新增建設(shè)用地指標(biāo)落地慢、落地難的發(fā)展難題。截至目前，開發(fā)區(qū)盤活新華聯(lián)、通洋氫能、時(shí)風(fēng)裝備等低效用地1076畝。

　　開發(fā)區(qū)建立重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，采取集中開工、現(xiàn)場會(huì)辦、定期督導(dǎo)等方式，全程跟進(jìn)解決用地、融資、審批等難題；強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，科學(xué)統(tǒng)籌全區(qū)土地等稀缺資源，優(yōu)先服務(wù)重大項(xiàng)目落地實(shí)施。2023年，開發(fā)區(qū)成功舉辦首屆政銀企對接會(huì)，為26家金融機(jī)構(gòu)、128家企業(yè)“牽線搭橋”，達(dá)成初步貸款意向19.8億元。

　　栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”。一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落地，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄起強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　　培植沃土 紓困解難

　　　　營商環(huán)境釋放新活力

　　“從拿地到開工建設(shè)，需要辦理10個(gè)證件，開發(fā)區(qū)行政審批部門只用1個(gè)月就幫我們辦齊了。項(xiàng)目開工不到一年，就進(jìn)入收尾階段，為企業(yè)節(jié)省了不少成本。”開發(fā)區(qū)陳李濟(jì)大健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人肖百鵬說。

　　一句真誠的評價(jià)，折射出的是開發(fā)區(qū)促進(jìn)經(jīng)營主體倍增、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境取得的實(shí)效。

　　提升政務(wù)服務(wù)效能是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。開發(fā)區(qū)創(chuàng)新打造“開心建”工程建設(shè)全鏈條服務(wù)品牌，著力破解工程建設(shè)項(xiàng)目在落地過程中遇到的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，全面推進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。截至目前，開發(fā)區(qū)共幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類疑難問題240余個(gè)，讓他們感受到了春天般的溫暖。

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力，直接決定著資本資源的流向、流速和流量。開發(fā)區(qū)著眼打造對外開放高地，立足“打造全國一流營商環(huán)境”，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，深入推進(jìn)企業(yè)全生命周期改革，17個(gè)事項(xiàng)、36個(gè)辦事場景實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時(shí)間均壓減60%以上。開發(fā)區(qū)“規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)”獲生態(tài)環(huán)境部批復(fù)，成功入選國家級試點(diǎn)。

　　聊城金歌合成材料有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易于一體的專業(yè)化工企業(yè)。因?yàn)槿鄙贀?dān)保，向銀行貸款受阻，該公司一直為籌集擴(kuò)大生產(chǎn)的資金而發(fā)愁。了解到該企業(yè)的困境后，開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理部工作人員及時(shí)推薦了“專利權(quán)質(zhì)押貸款”，解了企業(yè)的燃眉之急。

　　讓各類市場主體專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、放心投資，在全社會(huì)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造萬馬奔騰之勢。2023年以來，開發(fā)區(qū)組成27人的“金融管家”服務(wù)隊(duì)，走訪新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、專用設(shè)備及零部件產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)23家，協(xié)調(diào)14家金融機(jī)構(gòu)為20家企業(yè)匹配金融產(chǎn)品，破解高端裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資難題。截至目前，開發(fā)區(qū)已幫扶企業(yè)獲得“專利質(zhì)押貸”290萬元、“科技貸”200萬元。

　　持續(xù)開展助企遠(yuǎn)航行動(dòng)，建立溝通機(jī)制，常態(tài)化組織政企座談會(huì)、企業(yè)家日、“早餐會(huì)”等活動(dòng)，根據(jù)民營企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，靈活優(yōu)化政策，提高政策的針對性和實(shí)效性。配備助企服務(wù)專員，全程幫辦代辦90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以干部的“鐵肩膀”挑起為企業(yè)紓困解難的“硬擔(dān)子”，以營商“軟環(huán)境”提升發(fā)展硬實(shí)力。

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引大量企業(yè)入駐。2023年，開發(fā)區(qū)新開辦企業(yè)4743家，增長28.22%。截至目前，全區(qū)已登記法人及產(chǎn)業(yè)單位27675家，個(gè)體工商戶30970家，全區(qū)“四上”企業(yè)納統(tǒng)凈增125家，市場活力加速釋放。

　　　保障基本 強(qiáng)化治理

　　　　民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升

　　“沒想到這么快就在家門口享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。”2023年夏天，家住開發(fā)區(qū)久和社區(qū)的王先生的孩子，考上了聊城三中開發(fā)區(qū)校區(qū)，對孩子的學(xué)習(xí)環(huán)境，他十分滿意。2023年，聊城三中開發(fā)區(qū)校區(qū)共設(shè)立了22個(gè)教學(xué)班，招收1090名新生，結(jié)束了開發(fā)區(qū)成立30年來沒有高中的歷史。

　　辦好每一所學(xué)校，讓孩子享受公平而優(yōu)質(zhì)的教育，是政府的責(zé)任，也是群眾的心聲。2023年以來，開發(fā)區(qū)推動(dòng)?xùn)|昌學(xué)院新校區(qū)正式投入使用，完成聊城三中、聊城頤中外國語小學(xué)、東昌中學(xué)等學(xué)校開發(fā)區(qū)校區(qū)改造，并順利實(shí)現(xiàn)招生入學(xué)。

　　悠悠萬事，民生為大。開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“辦實(shí)事、辦管用的事”理念，突出民生導(dǎo)向，在財(cái)政收支矛盾十分尖銳的情況下，堅(jiān)決壓減非急需非剛性支出，擠出資金加大民生事業(yè)保障力度，努力讓百姓呼聲變?yōu)樾腋Ｕ坡暎尠傩盏男θ莩蔀樽蠲里L(fēng)景。

　　2023年4月，開發(fā)區(qū)城市書房正式開門迎客。這是我市首個(gè)建在政務(wù)服務(wù)中心的城市書房，同時(shí)也是首個(gè)24小時(shí)不打烊的城市書房。

　　開發(fā)區(qū)建成全市首個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，讓老人在家就可享受到精心照料。該區(qū)聚焦老人“身邊”“床邊”和“周邊”，以“隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)個(gè)性化、設(shè)施適老化、平臺數(shù)智化”為導(dǎo)向，構(gòu)建“五維養(yǎng)老”三邊四化新模式，可視化、數(shù)據(jù)化、精細(xì)化的新型智慧養(yǎng)老服務(wù)模式提升了老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　開發(fā)區(qū)積極服務(wù)群眾安居，順利完成房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，破解歷史遺留辦證難問題，涉及房屋209棟，惠及17191戶居民。

　　高樓林立、道路縱橫，清澈的小湄河、嶄新的健身器材、精致的“口袋公園”……漫步開發(fā)區(qū)，一幅欣欣向榮的城市畫卷映入眼簾。

　　開發(fā)區(qū)以“建設(shè)時(shí)尚宜居的美麗新聊城”為統(tǒng)領(lǐng)，從群眾實(shí)際需求出發(fā)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高品質(zhì)城市建設(shè)，加速改善基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)改造城市道路95公里，貫通中華路北延，使群眾出行更便利；順利完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，7萬余名群眾“出棚進(jìn)樓”，實(shí)現(xiàn)安居夢；建設(shè)“口袋公園”7處，建成區(qū)公共綠化面積達(dá)362.26萬平方米，讓群眾推窗見綠、出門進(jìn)園。如今，越來越多的青年才俊選擇到開發(fā)區(qū)安家立業(yè)，開發(fā)區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕化，城鎮(zhèn)化率突破90%，占比全市最高。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升基層治理水平。開發(fā)區(qū)延伸工作觸角，提升服務(wù)效能，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；聚焦服務(wù)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)施“雙聯(lián)共促”行動(dòng)，優(yōu)選218名機(jī)關(guān)黨員干部，組成17個(gè)黨建指導(dǎo)團(tuán)，推動(dòng)黨員干部深入一線抓黨建、解難題、促發(fā)展；精心制定“服務(wù)清單”，集成惠企政策56項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)67項(xiàng)，形成服務(wù)手冊，為企業(yè)提供“點(diǎn)餐服務(wù)”；收集企業(yè)急難愁盼問題157條，其中即知即辦97條，納入“閉環(huán)”機(jī)制聯(lián)動(dòng)解決60條；啟動(dòng)省級改廁規(guī)范試點(diǎn)建設(shè)，其中小瓜園村“中水回用”實(shí)現(xiàn)“污水零排放”的典型工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；著力打造“蔣事說理”省級基層治理實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，全省基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)（點(diǎn)）交流觀摩工作會(huì)議在開發(fā)區(qū)召開。

　　暖陽之下，生機(jī)勃發(fā)。一件件事關(guān)老百姓的暖心事，讓廣大群眾的獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。