市兩會特刊·莘縣丨乘上高鐵再出發(fā)——莘縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜述

　　乘上高鐵再出發(fā)

　　——莘縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜述

　　■ 苑莘

　　四季輪回，歲月流轉(zhuǎn)。2023年已悄然淡出了人們的生活，這一年必將被百萬莘縣人牢記，并在莘縣發(fā)展歷史上留下濃墨重彩的一筆。

　　這一年，濟鄭高鐵莘縣站正式啟用，結(jié)束了莘縣不通鐵路的歷史。

　　這一年，莘縣多項改革結(jié)出碩果，榮獲“國字號”榮譽，社會各界叫好連連。

　　這一年，莘縣自抬標桿，克服諸多困難，多項經(jīng)濟指標獲得可喜增長。

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　　從美麗鄉(xiāng)村的街頭巷尾到預制菜企業(yè)的無塵車間，從油田的采油現(xiàn)場到新材料項目的建設(shè)工地，莘縣凝心聚力、擔當實干，推動各項工作取得新成效、開創(chuàng)新局面，奮力譜寫了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　　　一條高鐵線

　　　　悠悠古縣邁入“高鐵時代”

　　2023年12月8日14點27分，復興號G4823次列車駛?cè)霛嵏哞F莘縣站，標志著莘縣正式邁入“高鐵時代”。幾千年的厚重歷史與人類最新的出行工具碰撞，發(fā)出了耀眼的光芒。

　　莘縣歷史悠久，商朝宰相伊尹躬耕于莘縣，北宋名相王旦祖籍莘縣，清朝“揚州八怪”之一鄭板橋曾在范縣（今莘縣古城鎮(zhèn)）任縣令。這里名勝古跡眾多，有戰(zhàn)國時期龐涓、孫臏大戰(zhàn)的馬陵古道，《水滸傳》中描寫的野豬林、十字坡，韓氏家族墓地石刻群……

　　自隋代開皇年間得名，“莘縣”一詞已有近1500年的歷史，生活在這片古老土地上的人們渴求發(fā)展機會。自“莘縣站”三個大字正式成為地標，一個月時間，這里的客流量已達3萬人次。

　　對于邁入“高鐵時代”，莘縣有著清醒的認識：濟鄭高鐵的全線開通既是重大機遇，也是巨大挑戰(zhàn)。

　　機遇面前，莘縣將“搶抓”這一關(guān)鍵詞加粗加大。作為中國蔬菜第一縣，莘縣將手捧蔬菜花、范家燒鴿、盆栽水果等文旅產(chǎn)品送到首發(fā)列車上，并開通莘縣高鐵蔬菜專列。在高鐵站開設(shè)非遺展廳，精心組織木雕、石畫雕刻、特色剪紙等幾十種文旅產(chǎn)品參展，以充分展現(xiàn)自身文旅價值。開發(fā)了陽平胡辣湯、古城鴛鴦餅、蘇太子山楂酥餅、玉米拉絲、百草梨膏糖等本地伴手禮，努力讓游客在游覽之余，滿載而歸。

　　這些只是莘縣人邁入“高鐵時代”走出的第一步。2024年，莘縣將加快推進高鐵新城建設(shè)，大力發(fā)展高鐵“快”經(jīng)濟，引導資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素回流；提升治理能力，加強協(xié)同合作，主動融入高鐵沿線區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局，全面釋放經(jīng)濟增長新動能。

　　該縣將加快高鐵新城建設(shè)，加快完善高鐵站周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，盡快引進住宿、餐飲、娛樂項目，加強高鐵站周邊交通規(guī)劃，將高鐵站周邊打造成外地客人到莘縣后看到的第一張耀眼名片，更好地為莘縣聚“人氣”。持續(xù)加大推介招商力度，以吸納就業(yè)和促進消費為發(fā)展方向，有序?qū)脶t(yī)養(yǎng)服務(wù)、冷鏈物流、電商孵化等重點產(chǎn)業(yè)，更好推動產(chǎn)城融合。

　　莘縣將積極承接高鐵流量，加大宣傳推介力度。主動參與省市開展的系列文旅推介活動，加強與濟南、洛陽、鄭州等濟鄭高鐵沿線重要旅游城市聯(lián)系，用好蔬菜專列，在春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日，推出系列宣傳推廣活動，真正讓各項資源搭上高質(zhì)量發(fā)展的“高速列車”。統(tǒng)籌“紅綠”文旅資源，規(guī)劃開發(fā)馬西林場度假項目，建設(shè)全國農(nóng)耕文化和勞動教育實踐基地，舉辦直播大賽、文化音樂節(jié)等各種具有莘縣IP的促消費活動，力爭2024年服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%以上。

　　莘縣還將目光放在高鐵的“同城效應(yīng)”上。將加強與長三角、珠三角、京津冀等城市群的合作與交流，高標準高質(zhì)量辦好第二屆山東聊城（莘縣）綠色蔬菜博覽會等高端展會，不斷提升莘縣在區(qū)域協(xié)作發(fā)展中的影響力和知名度。積極融入共建“一帶一路”，鼓勵企業(yè)進行境外專利申請、商標注冊、管理體系認證、產(chǎn)品認證，力爭年內(nèi)新增實績外貿(mào)企業(yè)10家，實際使用外資量穩(wěn)質(zhì)升，吸引撬動更多外部資源參與莘縣發(fā)展。

　　　　一股奮斗勁

　　　　全縣上下矢志改革攻堅

　　2023年11月，《莘縣香瓜 香飄萬家——山東省聊城市產(chǎn)業(yè)振興案例》榮獲“第四屆全球減貧案例征集活動”最佳減貧案例。消息傳來，全縣上下倍感振奮。

　　通往成功的道路從來不是一帆風順的。30年前，莘縣開始試種香瓜，推廣關(guān)、技術(shù)關(guān)、銷售關(guān)……一道道關(guān)隘擺在面前。這并沒有嚇退銳意改革創(chuàng)新的莘縣人，“關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過”成為莘縣香瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實寫照。如今，莘縣成為全國最大的香瓜生產(chǎn)基地。僅燕店鎮(zhèn)一地，香瓜種植面積就超3萬畝（1畝合666.7平方米），年產(chǎn)香瓜1.5億公斤；香瓜全產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近30億元，人均純收入超4萬元；燕店鎮(zhèn)香瓜大市場年交易量突破2.5億公斤、交易額20億元。2020—2022年，燕店鎮(zhèn)連續(xù)3年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)。

　　香瓜產(chǎn)業(yè)30年發(fā)展歷程中的改革攻堅精神，在2023年的莘縣得到集中體現(xiàn)。

　　該縣直面問題，縣委常委會結(jié)合實際，明確了14個方面的調(diào)研內(nèi)容，建立基層情況直報點和高質(zhì)量發(fā)展觀察點28個，縣級領(lǐng)導班子成員累計開展調(diào)研活動170余次，30項重點調(diào)研課題順利結(jié)題，一批調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新舉措。

　　莘縣堅持用系統(tǒng)思維抓改革，充分發(fā)揮縣級領(lǐng)導改革領(lǐng)銜作用，高位推進90項改革任務(wù)和90個改革課題督導落實。莘縣香瓜產(chǎn)業(yè)模式榮獲“第四屆全球減貧案例征集活動”最佳減貧案例；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管經(jīng)驗在全國推廣；新時代文明實踐文藝志愿服務(wù)連續(xù)兩次在全國會議上被當作典型；全國科普示范縣、全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣順利通過驗收，成功申報省級以上試點30個。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。2024年，莘縣將牢牢抓住改革這條主線，以改革的思維謀劃工作，以擔當?shù)挠職馄平怆y題。進一步強化改革資源的統(tǒng)籌，謀劃一批事關(guān)全局、著眼長遠的改革課題，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管改革、建筑裝修領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管、“一站式”矛調(diào)中心建設(shè)等方面力求實現(xiàn)新突破。持續(xù)做好試點做法示范推廣，加快帶方案出讓土地、“驗登合一”、金融管家等成功經(jīng)驗的推廣，真正把“盆景”變成“風景”。

　　　　一張成績單

　　　　賽最優(yōu)爭最強加壓奮進

　　預計2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.1%，固定資產(chǎn)投資同比增長15%，全體居民人均可支配收入同比增長6.5%。

　　2023年，全縣一般公共預算收入完成14.1億元，同比增長6.6%；截至2023年底，全縣存貸款余額分別達到640.3億元、345.95億元，同比分別增長10.41%、15.05%。

　　2023年，莘縣積極應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，全縣上下齊心協(xié)力、拼搏實干，廣大群眾支持配合、攜手并進，在一場場苦戰(zhàn)硬仗中砥礪前行。通過堅定不移抓項目、強鏈條、育產(chǎn)業(yè)，莘縣經(jīng)濟發(fā)展保持持續(xù)回升、穩(wěn)步向好態(tài)勢。

　　2023年，莘縣實施重點項目80個，總投資452億元，入選省級重點項目19個、市級重點項目22個；61個實施類重點項目全部開工建設(shè)，累計完成投資87.6億元，一諾生物糠醇、觀城電化學儲能等30個項目建成投產(chǎn)。累計爭取上級各類財政扶持資金39.98億元；新增政府專項債券16.69億元，再融資債券9.9億元；到位農(nóng)發(fā)行政策性中長期項目貸款5.76億元，發(fā)展后勁更加充足。

　　成績只代表過去。新的一年，莘縣踏上了新的征途，明確了2024年經(jīng)濟發(fā)展目標和主要發(fā)力點。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，全體居民人均可支配收入增長6.5%，進出口貿(mào)易總額增長 6%，糧食和蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定增長，全面完成省市下達的各類約束性指標。

　　目標既定，新征程，莘縣再出發(fā)！

　　2024年，莘縣將抓好項目建設(shè)、高鐵通車、民生保障、營商環(huán)境、干部作風等五個關(guān)鍵，實施項目提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、高鐵經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、深化改革、優(yōu)化服務(wù)、強基固本等七個突破提升，以敢與最優(yōu)者賽、勇與最強者爭的姿態(tài)，努力放大優(yōu)勢、補齊短板，在新時代、新征程中取得新的更好成績。

　　項目提質(zhì) 產(chǎn)業(yè)增效 服務(wù)優(yōu)化

　　——聚焦莘縣2024重點項目攻堅年

　　■ 苑莘

　　今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)，今天的投資就是未來的效益。有項目才有發(fā)展，有項目才有未來。

　　新年伊始，莘縣堅持把項目建設(shè)作為擴大有效投資的“助推器”和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“壓艙石”，決定將2024年確定為“重點項目攻堅年”，以解決重大項目較少、產(chǎn)業(yè)項目不足、投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問題。

　　號角吹響。2024年，莘縣將全力以赴抓項目、促投資，搶進度、提質(zhì)效，以重點項目建設(shè)的全面提速，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　項目提質(zhì) 重塑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

　　2022年3月簽約的華泰特硅新材料項目一期，預計2024年6月投產(chǎn)；魯開京東預制菜、寶莘食品等預制菜重大項目進展順利。過去幾年，莘縣在項目建設(shè)上從未有過松懈，通過持之以恒抓招商、抓項目、抓產(chǎn)業(yè)，一批重點項目即將投產(chǎn)。

　　良好的開端是成功的一半。莘縣今年謀劃儲備了各類項目193個，總投資1307.7億元。為了做好這些項目的建設(shè)工作，莘縣將2024年確定為“重點項目攻堅年”，引導全縣上下樹牢“項目為王”理念，狠抓工作落實，確保項目建設(shè)全環(huán)節(jié)提標提速。

　　項目攻堅，首先是做好源頭工作。2024年，莘縣將不等不靠、主動對接，抓好“四爭”工作，做到項目爭取最大化、資金投資最大化、政策利用最大化。與此同時，做好項目招引工作。

　　莘縣將聚焦招引項目質(zhì)量、總量、規(guī)模，靈活開展委托招商、以商招商、駐點招商，力爭全縣新簽約過億元項目65個以上，到位資金突破45億元。在招商工作中，莘縣將圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和綠色化工兩大主導產(chǎn)業(yè)，進一步細化完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜。緊盯速食食品、預制調(diào)理食品、耗氯化工等細分領(lǐng)域和關(guān)鍵鏈條，積極做好與三全食品、新希望六和、亞通集團等意向企業(yè)的合作對接，力爭新引進30個項目。與世界500強、行業(yè)百強企業(yè)大膽對接，確保年內(nèi)至少引進1個過50億元項目、5個過10億元項目。積極發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的專業(yè)化作用，鼓勵各企業(yè)精準開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，切實引進一批關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)項目。

　　實施項目攻堅，“建”是關(guān)鍵。快建建好，才能盡快釋放項目帶動效應(yīng)。莘縣將大力開展項目建設(shè)“比武競賽”，結(jié)合“紅黑旗”制度，全力抓好80個重點項目建設(shè)，突出抓好亞通能源原料油及成品油儲存、特硅新材料等重大項目落地建設(shè)。嚴格落實領(lǐng)導干部幫包機制，做到重要工作縣級領(lǐng)導親自部署、重大事項親自推動、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。莘縣還將“一企一策”破解要素難題，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，打好“內(nèi)部挖潛、向上爭取”組合拳，確保能耗、土地、資金等要素保障到位。建立聯(lián)動機制，全力為項目建設(shè)保駕護航。及時制止、嚴厲打擊阻撓項目施工的行為，絕不允許任何人以任何理由影響項目正常施工。

　　產(chǎn)業(yè)增效 勇闖新型工業(yè)化道路

　　剛剛過去的2023年，莘縣加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條成效明顯。

　　通過深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，莘縣有10個項目入選市級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目名單，預計全年完成投資27億元，超出年度投資計劃的50%，全縣工業(yè)增加值同比增長10%。農(nóng)副產(chǎn)品加工和綠色化工兩大主導產(chǎn)業(yè)項目投資額比重達到85.9%，其中規(guī)上農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值預計達到110億元，規(guī)上綠色化工產(chǎn)值預計達到74億元。如今，莘縣農(nóng)副食品深加工特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群列入“山東省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”名單，并成功入選“預制菜產(chǎn)業(yè)全國百強基地”名單。

　　通過努力，補鏈延鏈強鏈的文章已經(jīng)在莘縣寫就。該縣全面繪制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商圖譜，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，寶莘食品全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地、高端精細化學品等50個產(chǎn)業(yè)鏈項目簽約落地。

　　行百里者半九十。圍繞推動產(chǎn)業(yè)增效，2024年，莘縣將堅定不移實施制造業(yè)強縣戰(zhàn)略，聚焦集群化、高端化、綠色化、智能化發(fā)展方向，以更大力度抓好龍頭帶動、園區(qū)提升和科技創(chuàng)新，加快推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　莘縣將強化全鏈推進，堅持以群引鏈、以鏈強群，聚焦園區(qū)主陣地，加快推動全縣產(chǎn)業(yè)從“單體突進”向“產(chǎn)業(yè)集群”崛起。分類推進園區(qū)突破提升，統(tǒng)籌抓好魯西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“園中園”建設(shè)等各項工作。啟動實施特色產(chǎn)業(yè)集群培強計劃，立足農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色化工兩大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好浙商高端食品制造產(chǎn)業(yè)園、正升化工年產(chǎn)含氯中間體等25個重點產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。聚焦綠色能源、生物醫(yī)藥、種子科學等領(lǐng)域，找準發(fā)展切入點，量身制定專項優(yōu)惠政策，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。2024年，莘縣將力爭全社會研發(fā)投入占比增長10%。同時，加快推進“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人”，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。加快構(gòu)建“研發(fā)、檢測實驗室+中試基地+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化平臺，力爭年內(nèi)新增高技能人才800人，新增產(chǎn)學研合作項目25個、轉(zhuǎn)化科研成果50項。鼓勵企業(yè)在先進地區(qū)建立研發(fā)“飛地”，進一步為莘縣集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的立足之本。莘縣將持續(xù)抓好龍頭企業(yè)的培育壯大，鼓勵引導嘉華股份、瑞森石油等骨干企業(yè)全力膨脹規(guī)模、延鏈強鏈。聚力培育單項冠軍、專精特新等高成長性企業(yè)，精準支持山東一諾生物質(zhì)材料有限公司等企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域深耕細作，年內(nèi)新增省級以上專精特新、單項冠軍等企業(yè)30家。

　　服務(wù)優(yōu)化 激發(fā)市場主體活力

　　良好的發(fā)展環(huán)境是項目建設(shè)的最強保障，優(yōu)化服務(wù)是莘縣2024年的主要工作之一。

　　2023年，莘縣堅持問題導向，圍繞政務(wù)服務(wù)、企業(yè)準入退出、工程建設(shè)項目審批等21個領(lǐng)域，梳理問題清單67條，制定對標對表提升措施175條，精心打造用時最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、滿意度最高的一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新推出開辦預制菜企業(yè)、木材加工廠“一件事”等辦事場景2個，打造“三一”項目審批極簡辦模式；與5省128縣（區(qū)）簽訂“跨域通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。深入開展“我為企業(yè)辦實事”活動，協(xié)調(diào)解決問題360多個。選聘22名營商環(huán)境監(jiān)督員，持續(xù)完善營商環(huán)境監(jiān)督體系。

　　為各類市場主體“松綁”“賦能”。2024年，莘縣將強化政策精準落實，實施滴灌式精準服務(wù)，落實“領(lǐng)導干部聯(lián)系幫包企業(yè)”“企業(yè)現(xiàn)場辦公”“助企專員”等制度，分類建立助企臺賬，“一企一策”推出助企政策包，讓企業(yè)得到更精準更有效的政策“呵護”。著力提高政策知曉率，多形式、多渠道、全方位對優(yōu)化營商環(huán)境的政策進行解讀，不斷拓寬政策宣傳覆蓋面。

　　莘縣將全面推行審批服務(wù)“集成辦”“跨域辦”“就近辦”“智能辦”，加快構(gòu)建運行標準化、供給規(guī)范化、辦事便利化、應(yīng)用數(shù)字化的“四化”政務(wù)服務(wù)新體系。鞏固“證照分離”改革成果，探索預制菜等重點領(lǐng)域的企業(yè)準入準營集成服務(wù)，對涉企經(jīng)營許可事項開展“先證后核”改革創(chuàng)新試點，推動政務(wù)服務(wù)更優(yōu)。全面實施用地清單制，常態(tài)化實現(xiàn)拿地即開工。拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費服務(wù)，設(shè)立鄉(xiāng)村稅費服務(wù)站，延伸辦稅觸角，切實減輕企業(yè)辦稅繳費負擔。

　　以更大力度、更優(yōu)服務(wù)支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。莘縣將落實市場主體扶持政策，持續(xù)降低準入成本，優(yōu)化辦事流程，保障合法權(quán)益，最大程度穩(wěn)定市場預期，激發(fā)市場主體活力，力爭全年新登記市場主體同比增長8%以上。探索設(shè)立“企業(yè)生產(chǎn)安靜日”。加大對拖欠企業(yè)賬款問題的清理力度，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派等不良行為。將涉企職能部門政風行風評議結(jié)果納入全縣綜合考核，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在全縣樹立尊商重商的鮮明導向。

　　與大地的農(nóng)情

　　——鄉(xiāng)村振興莘縣樣板的實現(xiàn)路徑

　　■ 苑莘

　　莘縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是立縣之本。該縣始終在“三農(nóng)”方面著墨較重，并且亮點紛呈。這從2023年的莘縣鄉(xiāng)村振興成績中可見一斑：

　　深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新增耕地3.4萬畝，建成“噸半糧”示范區(qū)4.14萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十九連豐，總產(chǎn)20.42億斤。

　　統(tǒng)籌抓好糧食安全與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴守耕地保護紅線，集中連片推進老舊蔬菜設(shè)施改造提升1.1萬畝、建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地26處。高規(guī)格舉辦首屆山東聊城（莘縣）綠色蔬菜博覽會、中國（莘縣）綠色蔬菜高層發(fā)展論壇，新增“三品一標”認證品牌15個，進一步叫響了“莘縣蔬菜健康生態(tài)”品牌。

　　新改建農(nóng)村公路113公里，累計創(chuàng)建省市縣和美鄉(xiāng)村397個，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個、省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村16個。農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷售總額達到38.7億元，同比增長29%。

　　科學布局、統(tǒng)籌推進8個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，謀劃實施鄉(xiāng)村振興重點項目69個。

　　……

　　2024年，莘縣繼續(xù)將解決好“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟工作的重中之重，牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一總抓手，揚優(yōu)勢、強特色、補短板，著力打造產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興莘縣樣板。

　　持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢

　　中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嘉年華里各種植物爭奇斗艷，魯西種苗谷里種苗翠綠中點綴著點點金黃。這是東魯街道特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一景。

　　2023年，東魯街道立足當前優(yōu)勢條件，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在莘縣縣委、縣政府的大力支持下，乘勢而上，申建了省級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)融合特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3.49平方公里?，F(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)融合特色小鎮(zhèn)以數(shù)字經(jīng)濟、智慧農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌建設(shè)、科技支撐為創(chuàng)建優(yōu)勢，力爭建設(shè)成為支撐莘縣鄉(xiāng)村振興的主載體和發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主引擎。項目建成后，將有力推進莘縣融入京津冀協(xié)同發(fā)展一體化進程，助推全縣乃至周邊省市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“中國蔬菜第一縣”已經(jīng)成為莘縣最響亮的名號。未來，該縣將在鞏固擴大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢方面發(fā)力。他們將扛穩(wěn)扛牢耕地保護和糧食安全責任，以成方連片規(guī)?；癁槭侄?，加快標準化基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，建成“噸半糧”示范區(qū)8萬畝、高標準農(nóng)田4萬畝以上，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上。推廣大棚改造提升成功經(jīng)驗，加快實施4萬畝大棚改造任務(wù)。

　　與此同時，莘縣將大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，整合升級豪達、旭日、鑫豐等20家種苗企業(yè)，聯(lián)合開展種子關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭種苗繁育能力達到19億株。延伸預制菜生產(chǎn)鏈條，力爭預制菜企業(yè)突破100家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增長6%以上。積極發(fā)展農(nóng)村電商，探索農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等發(fā)展模式，力爭農(nóng)村電商銷售額突破45億元。深化拓展農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管，強化“公共品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”聯(lián)動創(chuàng)建，新增“三品一標”認證品牌15個，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

　　全力打造示范特色

　　高空俯瞰，一棟棟樓房和一個個高標準大棚中間車來車往，為冬日的古城鎮(zhèn)平添了人氣。人氣來自當?shù)亟鸬毯觾砂?、德上高速古城口兩?cè)的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　該示范區(qū)交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。規(guī)劃面積19.8平方公里，覆蓋村莊17個、總?cè)丝?.7萬人，總投資2.16億元，規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)項目32個，已完工22個。將帶動2000余名群眾就業(yè)，每年增加群眾收入8164萬元，增加村集體收入470萬元，初步培育形成了以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、服裝加工、食品加工、木材加工、杞柳種植、預制菜等為主的立體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　片區(qū)化打造是我市立足平原地區(qū)特點探索實施的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑，是當前鄉(xiāng)村振興工作的重點。2024年，莘縣將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在片區(qū)化打造中走在前、當表率，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村布局由散到聚、規(guī)模由小到大、層次由低到高、發(fā)展由弱到強的轉(zhuǎn)變。

　　該縣將重點抓好朝城、古城、河店、“莘野蔬鄉(xiāng)”4個示范區(qū)建設(shè)，把資金向片區(qū)集中、項目向片區(qū)集聚，攥指成拳打造，強化示范引領(lǐng)。堅持試點推進和聯(lián)動發(fā)展相結(jié)合，每個鎮(zhèn)街將自行打造1—2個具有特色的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。開展鄉(xiāng)村振興“微觀摩”，加大政策支持和資金撥付力度，加快重點標志項目建設(shè)，高質(zhì)量高水平展現(xiàn)莘縣鄉(xiāng)村振興示范特色。

　　加快補齊鄉(xiāng)村短板

　　高標準建設(shè)新時代文明實踐所1處、新時代文明實踐站30處，合理打造“15分鐘文明實踐圈”；加強文化健身廣場建設(shè)，實現(xiàn)文化廣場和健身器材全覆蓋，滿足了群眾文化、健身活動需求；高標準建設(shè)雅里、東孫莊等村莊的農(nóng)家書屋，實現(xiàn)了行政村農(nóng)家書屋全覆蓋，全天候?qū)ν忾_放、免費借閱，全民閱讀蔚然成風。這是燕店鎮(zhèn)補齊鄉(xiāng)村短板的成績之一。

　　2023年，燕店鎮(zhèn)在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步加大在文化等民生領(lǐng)域的支出，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚主旋律和社會正氣，培育了文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　2024年，莘縣將持續(xù)完善水、電、路、氣、網(wǎng)等農(nóng)村公共服務(wù)供給，新改建農(nóng)村公路180公里，確保燃氣供應(yīng)充足穩(wěn)定，全面完成23處農(nóng)村生活污水改造任務(wù)。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，探索“信用+志愿+人居環(huán)境整治”長效管理模式。

　　該縣還將深入實施村級黨組織“跨村聯(lián)建”工程，積極引導村級黨組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭集體經(jīng)濟收入20萬元以上的村突破40%、50萬元以上經(jīng)濟強村超過25%。持續(xù)推動新時代文明實踐站（所）規(guī)范化運行，加快推進鎮(zhèn)（街）文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等鄉(xiāng)村文化設(shè)施提檔升級，深化拓展婚喪禮俗改革經(jīng)驗，切實放大文化賦能鄉(xiāng)村振興作用。

　　莘縣民生畫卷的幸福底色

　　■ 苑莘

　　一張畫卷徐徐展開，滿滿的幸福感撲面而來。

　　剛剛過去的2023年，莘縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾需求為導向，圍繞群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃實施民生實事，通過解決群眾急難愁盼問題，切實提升了群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

　　這一年，莘縣謀劃實施了十大民生項目，總投資25.7億元，涉及市政工程、就業(yè)、教育、文化、安居、生態(tài)、鄉(xiāng)村振興、殯葬服務(wù)等8個領(lǐng)域。其中，莘縣智能供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有效緩解了全縣供暖壓力，創(chuàng)業(yè)擔保貸款和職業(yè)技能培訓項目幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難題，職業(yè)教育培訓中心項目進一步提升了職業(yè)教育辦學水平，戲曲進鄉(xiāng)村、公益電影放映等活動豐富了群眾的精神文化生活，老舊小區(qū)整治改造、城鄉(xiāng)供水一體化工程管網(wǎng)項目、“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

　　十大民生項目的成效清晰可見：“午餐+午休”讓莘縣農(nóng)村學校的學生免去了奔波之苦；群眾用手機就可以掛號；仲裁調(diào)解工作服務(wù)站建到了工地，解了勞動者的欠薪之憂。

　　實施民生項目只是莘縣2023年民生工作中的一部分。這一年，莘縣堅持把人民群眾滿意不滿意作為標準，寫好為民服務(wù)新答卷。深入開展“我為發(fā)展獻良策、解難題、建新功”、黨員雙報到等系列活動，累計幫助群眾解決問題1398個。認真落實“民呼我為”“接訴即辦”工作機制，12345市民熱線群眾綜合滿意率達到99.16%。著力辦好民生實事，十大民生項目已全部完成年度建設(shè)任務(wù)。

　　群眾滿意度持續(xù)提高的背后，是莘縣持續(xù)加大的民生投入。2023年，莘縣民生支出累計完成47.59億元，占一般公共預算支出的比例達到82.61%。落實穩(wěn)就業(yè)、保民生各項政策，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位8215個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5622人。居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到53萬人、87萬人。聚焦“一老一小一弱”等重點群體，持續(xù)健全社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，新建幸福食堂10處，發(fā)放救助資金2.02億元。

　　真抓真干讓莘縣民生工作有了實效。該縣全面推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，莘亭初中和莘縣職業(yè)教育培訓中心被評為“山東省綠色低碳科普教育示范學校”。新建17處幼兒園、3處中小學，新增學位4560個。莘縣人民醫(yī)院、莘縣中心醫(yī)院建成國家級胸痛中心，創(chuàng)建縣級以上標準化示范村衛(wèi)生室218家，基層衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力基本標準達到100%?；馓┥结t(yī)學院魯西醫(yī)院難題，盤活資產(chǎn)2.2億元。成功舉辦莘縣第十二屆全民健身運動會，莘縣籍選手在杭州亞運會、亞殘運會取得優(yōu)秀成績。高質(zhì)量實施文化惠民工程，開展“送戲”“送電影”“送演出”入村（居）3萬場以上。加大傳統(tǒng)文化保護力度，新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人1人，認定市級“非遺工坊”8個，“紅色旅游+”推進鄉(xiāng)村革命文物保護工作得到省委、省政府主要領(lǐng)導同志批示肯定。大力推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，新增省級文明村鎮(zhèn)8個、市級文明村鎮(zhèn)14個。深入推動殯葬綜合改革，公益性公墓（骨灰堂）實現(xiàn)管區(qū)（社區(qū)）全覆蓋，莘縣倡導婚俗新風案例被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部納入第四批全國“文明鄉(xiāng)風建設(shè)”典型案例，為全省唯一入選案例。

　　2024年，莘縣民生事業(yè)將圍繞重點領(lǐng)域再譜新篇。

　　該縣將努力提升城市發(fā)展能級。堅持“一河兩岸、雙城莘縣”城市布局，同步抓好新城建設(shè)和主城更新，分類打造功能互補、發(fā)展協(xié)同的城市經(jīng)濟引擎。加快暢通城市“微循環(huán)”，完成工農(nóng)路北段、大安街西段、翰林街西段等道路建設(shè)，加快推進第三污水處理廠及配套管網(wǎng)工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零目標。加大歷史遺留問題處置力度，妥善有序推進安置房建設(shè)，改造老舊小區(qū)11處。加快新基建布局，加大綠色建筑和裝配式建筑推廣力度，引導企事業(yè)單位率先布局建設(shè)充電樁等新能源設(shè)施。

　　堅持以“繡花”功夫抓好城市管理。深入實施市容市貌、亂停亂放、交通秩序、各類管線及地下管網(wǎng)專項治理行動，積極推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，突出抓好高鐵站、學校、市場等重點場所的環(huán)境治理和秩序維護，切實打造良好城市環(huán)境。用好省級四星級新型智慧城市試點建設(shè)機遇，新建5G基站220個，打造創(chuàng)新應(yīng)用案例15個，構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理新模式。

　　在保障和改善民生方面，莘縣將突出“精準”二字。堅持就業(yè)優(yōu)先，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)，精準落實援企穩(wěn)崗、擴崗補助、公益性崗位補貼等政策，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上，高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)任務(wù)。兼顧當下與長遠，分批分階段制定優(yōu)質(zhì)教育資源供給計劃，年內(nèi)重點抓好明天高中、莘亭路學校、高鐵新城片區(qū)小學等學校建設(shè)，新增學位7520個，統(tǒng)籌實施教師交流輪崗制度，確保教育資源公平合理分配。持續(xù)加大莘縣人民醫(yī)院與山大二院、北京積水潭醫(yī)院聊城醫(yī)院等醫(yī)院的深度合作，積極落實縣鎮(zhèn)遠程診斷、雙向轉(zhuǎn)診制度，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，確保家庭醫(yī)生簽約人群覆蓋率突破55%，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)藥示范縣。深入實施全民參保計劃，扎實做好政策解讀和宣傳，有序擴大參保覆蓋面，推動實現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。持續(xù)提升殘疾人康復服務(wù)質(zhì)效，加大縣殘疾人康復中心建設(shè)力度，不斷擴大康復救助覆蓋面。深入實施文化惠民工程，持續(xù)辦好全民健身運動會、黃河大集、四季“村晚”、文化進萬家等系列文體活動，深化拓展文藝志愿服務(wù)，不斷滿足群眾的文化需求。

　　莘縣還將下大力推進改革，為民生難題的解決開辟新路。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持問題導向、基層導向，大力推進調(diào)查研究與改革創(chuàng)新相結(jié)合，找準找實群眾關(guān)心關(guān)注的焦點痛點，聚焦“一老一小”、數(shù)字改革、教育“雙減”等群眾反映強烈的問題，推出一批提升群眾獲得感的“微改革”事項，最大限度減少改革阻力，最大程度凝聚改革力量。

　　一件接著一件辦，一年接著一年干。莘縣民生的接力棒正不斷傳遞，讓一件件小實事匯聚成大民生，在莘縣大地展開一幅幸福的民生畫卷。