市兩會特刊·東昌府區(qū)丨扎實走好新時代高質(zhì)量發(fā)展之路

　　扎實走好新時代高質(zhì)量發(fā)展之路

　　　　——2023年東昌府區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成就綜述

　　■ 李政哲

　　歷史的畫卷，總在砥礪前行中鋪展；時代的華章，總在接續(xù)奮斗中書寫。

　　轉(zhuǎn)眼間，2023年的大幕已緩緩落下?；厥走^去的一年，在省委、市委的堅強領(lǐng)導下，東昌府區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，深入踐行市委“三提三敢”要求，主動擔當作為、勇于攻堅克難、狠抓工作落實，聊城“首善之區(qū)”建設(shè)邁出堅實步伐。

　　有“形”之數(shù)見證發(fā)展之“勢”。全區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資完成額、公共財政預算收入均居全市第一；社會消費品零售額居全市第一；全體居民人均可支配收入23873元，同比增長6.3%；獲得2023年度全國投資潛力百強區(qū)、科技創(chuàng)新百強區(qū)以及山東省質(zhì)量強區(qū)等榮譽稱號……這份成績單既彰顯了高質(zhì)量發(fā)展的成色，亦透出成果格外珍貴、來之不易。

　　筑牢思想根基

　　　　勇于擔當作為

　　旗幟指引方向，思想凝聚力量。深刻透徹的理論宣講，思想碰撞的研討交流，上下聯(lián)動、同題共答的調(diào)查研究……東昌府區(qū)始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，引導全區(qū)黨員干部不斷增強堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　理論學習聚焦主題、貫穿始終。東昌府區(qū)把理論學習作為首要任務貫穿主題教育始終，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，開展常委會集體學習32次，第一時間跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神；舉辦4期主題教育讀書班和20期專題研討班，組織區(qū)委理論學習中心組專題研討15次，學習實效不斷提升；加強分級分類指導，用好“三會一課”、主題黨日等載體抓好廣大黨員學習，實現(xiàn)2466個基層黨組織、42355名黨員全覆蓋。

　　調(diào)查研究深入一線、解決問題。東昌府區(qū)結(jié)合實際，制定大興調(diào)查研究實施方案，明確15個調(diào)研方向，采取“四不兩直”方式開展專項調(diào)研，解決問題128個，形成調(diào)研報告31篇，并建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的創(chuàng)新舉措。

　　推動發(fā)展把握實情、務求實效。東昌府區(qū)圍繞建設(shè)聊城“首善之區(qū)”，深入踐行市委“三提三敢”要求，全面提升執(zhí)行力、落實力，深入開展“我為發(fā)展獻良策、解難題、建新功”系列活動。在城區(qū)，建立縣級干部和區(qū)直部門常態(tài)化幫包社區(qū)機制，與結(jié)對社區(qū)確定92個共建項目，吸納9000余名志愿者為民排憂解難；在農(nóng)村，建立黨組織“四排查兩報告”制度，鎮(zhèn)、村兩級黨員干部定期開展遍訪群眾、黨員聯(lián)戶、民情懇談等活動，解決民生實事1100余件，群眾獲得感、幸福感節(jié)節(jié)攀升。

　　檢視整改動真碰硬、上下聯(lián)動。東昌府區(qū)把檢視整改作為主題教育的有力抓手，認真查擺檢視問題，逐一建立工作臺賬，實行清單化管理，對賬銷號、動態(tài)清零，查擺問題622個，明確945項整改措施。建立“6+3+4+2”專項整改臺賬，堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，不斷深化拓展主題教育成果。

　　釋放發(fā)展活力

　　　　打造“首善之區(qū)”

　　東昌府區(qū)是聊城市的“中心區(qū)”，匯聚著整座城市最優(yōu)質(zhì)的資源，代表了一座城市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度和厚度。

　　過去的一年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和超預期因素影響，東昌府區(qū)錨定建設(shè)創(chuàng)新、活力、生態(tài)、品質(zhì)聊城“首善之區(qū)”，深入踐行新發(fā)展理念，加快做強先進制造業(yè)，持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)，堅定不移走好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，經(jīng)濟運行持續(xù)回升、鞏固向好。去年前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值419.97億元，同比增長5.5%；社會消費品零售額251.9億元，同比增長7.9%。

　　高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。去年以來，東昌府區(qū)以創(chuàng)新促發(fā)展、以創(chuàng)新育動能，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。

　　“我們這個項目通過智能物流技術(shù)幫助企業(yè)降低倉儲物流成本，提高物流效率和優(yōu)化服務體驗。”2023年11月23日，在新興·京東（聊城）數(shù)字智能物流港項目現(xiàn)場，項目負責人王國吏說，這是京東集團在山東省與當?shù)卣献鞯牡谝粋€現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化的綜合性物流中心，穩(wěn)定運營后，可帶動就業(yè)5000余人，年可創(chuàng)造產(chǎn)值超2億元。

　　作為齊魯油漆百億新材料產(chǎn)業(yè)園支柱項目，齊魯漆業(yè)金屬基材防腐涂料項目總投資1億元，實現(xiàn)了部分領(lǐng)域產(chǎn)品國產(chǎn)化替代，系列產(chǎn)品國內(nèi)領(lǐng)先；總投資2.16億元的立海智能化禽產(chǎn)品加工基地項目，引進國際領(lǐng)先加工流水線，打造全球最大的現(xiàn)代化高端冰鮮鴨肉單體化加工基地；位于嘉明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的嘉明激光智造產(chǎn)業(yè)園項目是省級“氫進萬家”試點工程，建成后將成為全省一流的激光產(chǎn)業(yè)聚集平臺……一個個產(chǎn)業(yè)項目釋放著發(fā)展的活力，見證著東昌府區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強勁勢頭。

　　營商環(huán)境如“水”，企業(yè)項目如“魚”，水清則魚悅。一直以來，東昌府區(qū)把發(fā)展產(chǎn)業(yè)當使命，抓項目建設(shè)像拼命，視營商環(huán)境為生命，把營商環(huán)境作為核心競爭力。

　　“東昌府區(qū)‘首席專員’服務制度降低了我們的溝通成本，解決了很多項目推進過程中遇到的難點、堵點問題，讓項目加速開工。”東昌府區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項目有關(guān)負責人說。

　　大道至簡，實干為要。東昌府區(qū)堅持項目為王，實行“1+9+N”工作機制，去年1—11月份，固定資產(chǎn)投資完成額244.3億元，同比增長9.8%。

　　用心用情用力

　　　　寫好“民生答卷”

　　悠悠萬事，民生為大。

　　東昌府區(qū)高質(zhì)量發(fā)展不僅有經(jīng)濟向好的振奮人心，更有一項項惠民舉措背后的發(fā)展“溫度”，“首善之區(qū)”的幸福底色更加鮮明。去年前三季度，全體居民人均可支配收入23873元，同比增長6.3%。

　　去年以來，東昌府區(qū)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、城市功能優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境改善，在發(fā)展中保障和改善民生，群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強。

　　——全力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5140人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款、補貼1.36億元；

　　——辦好人民滿意的教育，推進4所學校建設(shè)，學前教育普惠率94.7%；

　　——提高基本公共衛(wèi)生服務水平，47家公辦村衛(wèi)生室投入使用，入選第一批山東省嬰幼兒照護服務示范區(qū)，基本醫(yī)療保險參保73.3萬余人，實現(xiàn)應保盡保；

　　——加強對生活困難群體、低收入群體、弱勢群體的幫扶，發(fā)放各類救助資金1.29億元，民生底線兜得更牢；

　　——改造提升便民農(nóng)貿(mào)市場13個，徹底解決256個老舊小區(qū)弱電飛線頑疾；

　　——以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，改造老舊小區(qū)44個、背街小巷39條，9條道路建成通車，城市煥發(fā)出新活力；

　　——打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；

　　——推進“一站式”矛調(diào)中心工作站全覆蓋，“四步工作法”被評為山東省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型；

　　——加強網(wǎng)格化服務管理和“雪亮工程”建設(shè)，視頻監(jiān)控重點部位、重點行業(yè)領(lǐng)域覆蓋率100%，群眾安全感持續(xù)增強；

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　　一項項措施、一組組數(shù)據(jù)的背后是東昌府區(qū)不遺余力保障和改善民生的生動實踐。特別是去年濟鄭高鐵聊城段建成通車，讓這座城市更加宜居宜業(yè)，更具活力與魅力。

　　風正時濟，自當破浪前行。今年是新中國成立75周年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。東昌府區(qū)將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的要求，持續(xù)建設(shè)聊城“首善之區(qū)”，努力打造有高度、有厚度、有溫度的宜居之城、品質(zhì)之城，加快推動“六個新聊城”美好愿景率先在中心城區(qū)變成美麗現(xiàn)實。

　　篤行實干 奮楫爭先

　　　　——東昌府區(qū)全力打造新時代現(xiàn)代化強區(qū)

　　■ 林金彥 趙琦

　　歲月不居，時節(jié)如流。

　　時光見證歷史的積淀，也見證城市的發(fā)展。

　　2023年，東昌府區(qū)深入貫徹落實黨中央各項決策部署，按照省委、省政府工作安排，認真踐行市委“三提三敢”要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，深入踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，務實篤行、擔當盡責，攻堅克難、苦干實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

　　今年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。東昌府區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，錨定“走在前、開新局”，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新、活力、生態(tài)、品質(zhì)聊城“首善之區(qū)”，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、擴大有效需求、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化改革開放、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、守牢發(fā)展底線七個方面攻堅發(fā)力，推進中國式現(xiàn)代化東昌府實踐邁出堅實步伐。

　　聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務

　　　　全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行

　　2023年，東昌府區(qū)走的每一步都不容易，奮斗的每一天都很精彩。

　　東昌府區(qū)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得新成績。

　　面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和超預期因素影響，東昌府區(qū)堅持統(tǒng)籌優(yōu)供給、擴需求、穩(wěn)增長、提質(zhì)效，主要經(jīng)濟指標運行總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了持續(xù)回升、鞏固向好。全區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資完成額、公共財政預算收入均居全市第一，均約占全市20%；社會消費品零售額全市第一，約占全市40%，獲得2023年度全國投資潛力百強區(qū)、科技創(chuàng)新百強區(qū)以及山東省質(zhì)量強區(qū)等榮譽稱號。

　　工業(yè)經(jīng)濟加力提速。東昌府區(qū)實施制造業(yè)強區(qū)三年攻堅突破行動，工業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量持續(xù)提升。做深做實“鏈長制”，聚焦六大重點產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”推動產(chǎn)業(yè)鏈“建強延補”，金帝公司成功上市，舉辦全國鋼管生產(chǎn)技術(shù)交流會。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化技改行動，推進10個制造業(yè)重點項目和67個工業(yè)技改項目建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。強化數(shù)字賦能，華為數(shù)字創(chuàng)新中心累計為企業(yè)提質(zhì)增效1.6億元，培育省級數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”8家，累計建設(shè)5G基站1976處，“兩化”加速融合。梯度培育工業(yè)企業(yè)，新增國家級綠色工廠1家，省級專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)55家。助企紓困解難，為3家企業(yè)申請“中長期項目貸款”1.46億元，兌現(xiàn)獎勵資金1143.5萬元。

　　投資消費雙輪驅(qū)動。注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。堅持項目為王，實行“1+9+N”工作機制，截至2023年11月底，省市區(qū)三級重點項目投資完成率分別為125.1%、153%、125.4%，均提前超額完成年度投資計劃。濟鄭高鐵聊城段建成通車，聊城人民的高鐵夢變?yōu)楝F(xiàn)實。抓好“雙招雙引”，2023年1—11月，黨政主要負責同志外出招商32次、拜訪企業(yè)79家，招商引資到位資金42.85億元；4人入選泰山系列人才工程，引進外國專家16人。多舉措促消費，推出汽車、家電等一系列促消費措施，推進夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展，住宿餐飲、文體娛樂等生活性服務業(yè)復蘇向好。提振文旅消費，舉辦國際象棋文化節(jié)、水城飛揚音樂節(jié)、葫蘆文化藝術(shù)節(jié)等活動，全年接待游客1260萬人次、旅游收入50億元，實現(xiàn)“雙增長”，獲得全市重點文旅項目觀摩第二名，被評為省級全域旅游示范區(qū)。

　　推動更深層次改革創(chuàng)新

　　　　持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力

　　2023年，東昌府區(qū)堅持改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動，健全體制機制，激發(fā)內(nèi)生動力，拓展發(fā)展空間，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力。

　　推進更深層次的改革。東昌府區(qū)切實增強改革意識，換一種思維和方式解決問題，讓“關(guān)鍵一招”發(fā)揮關(guān)鍵作用。聚焦影響高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和群眾急難愁盼問題，細化6大領(lǐng)域、35項改革要點，謀劃葫蘆產(chǎn)業(yè)、群眾工作、國有企業(yè)等115項改革事項，取得省級以上改革成果237項。緊盯企業(yè)和群眾辦事堵點、痛點、難點問題，深化“證照分離”“一件事一次辦”等改革事項，新增市場主體2.3萬戶、總量17.6萬余戶，數(shù)量均居全市第一。助推項目建設(shè)，建立“首席專員”服務制度，創(chuàng)新工程建設(shè)項目“中介聯(lián)合體”模式，精準服務、提高效率。強化數(shù)字賦能，在全省率先推出“整點報時”政務服務，創(chuàng)設(shè)“小易”工作室，審批質(zhì)效全面提升。

　　實行更大力度的創(chuàng)新。東昌府區(qū)按照“有平臺、有人才、有機制、有資金”要求，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升創(chuàng)新效能。培育創(chuàng)新主體，科技型中小企業(yè)入庫145家，全市第二；國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)110家，提前完成“十四五”規(guī)劃目標任務。強化實業(yè)創(chuàng)新，新增市級以上創(chuàng)新平臺10家，完成技術(shù)合同成交額23.75億元，居全市第一。深化產(chǎn)教融合，與聊城大學、聊城職業(yè)技術(shù)學院、聊城市技師學院加強合作，實施“30+20+20”工程，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)化摸排企業(yè)人才需求，共向企業(yè)推介國內(nèi)外高層次人才50余人。推進產(chǎn)學研精準對接，聘任14名高校專家擔任企業(yè)“科技副總”，總量居全市第一。加快科技興農(nóng)步伐，開展各類技術(shù)服務600余次，東昌府區(qū)科技特派員鄉(xiāng)村振興服務隊榮獲中宣部“2022年全國文化科技衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’活動優(yōu)秀團隊”稱號。

　　擴大更高水平的開放。東昌府區(qū)堅持精準施策、多措并舉，借助省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務平臺，扎實做好外貿(mào)外資工作，不斷提高對外開放水平。開展外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動，組織企業(yè)參加廣交會、亞歐博覽會等境內(nèi)外重點展會30余場，助力企業(yè)搶訂單、拓市場。不斷強化服務意識，組織外貿(mào)專項技能、政策宣講等培訓會10余場，讓企業(yè)暢享政策紅利。加大資金申請力度，20余家外貿(mào)企業(yè)申請各類外經(jīng)貿(mào)專項扶持資金220余萬元，山石麥爾樂器公司申請國家重點文化出口企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供了資金保障，提升了企業(yè)進出口積極性。精準對接外資企業(yè)，跟蹤服務聊城青年·夢想活力城、鋅溴無衰減儲能電站等項目，2023年1—11月，實際使用外資869萬美元。

　　堅持全面推進鄉(xiāng)村振興

　　　　著力統(tǒng)籌和推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　黨的二十大報告指出，要“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”。一個“堅持”和一個“暢通”，指明了未來重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系的實現(xiàn)路徑。東昌府區(qū)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，立足當前、著眼長遠，從根本上加強有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，加快縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　2023年，東昌府區(qū)不斷學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，堅持“四個謀劃”，突出“三個亮點”，注重“六個細節(jié)”，守牢“五個底線”，打造城郊型鄉(xiāng)村振興示范樣板，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。舉辦第一屆全國農(nóng)民技能大賽、中國農(nóng)民豐收節(jié)山東主場活動等，新增市級以上和美鄉(xiāng)村示范村19個，創(chuàng)建堂邑省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)?？咐渭Z食安全政治責任，建設(shè)“噸半糧”示范區(qū)6萬畝、高標準農(nóng)田4.5萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，入選山東省高標準農(nóng)田整縣推進示范縣。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，與海爾卡奧斯合作建設(shè)全國首家葫蘆產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)41家，11個產(chǎn)品通過綠色認證和有機認證，培育區(qū)級農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場62個。堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，投資7323.9萬元整區(qū)推進畜禽糞污資源化利用，初步建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)膜回收體系，被評為全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣。

　　新的一年，東昌府區(qū)將堅持立足實際，用好城市資源，突出城郊特色，打造堂邑鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)和侯營鎮(zhèn)市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，采取有力有效措施，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)效，全要素推進“五個振興”。同時，聚焦群眾反映最強烈的突出問題，抓好環(huán)境綜合整治，完善公共服務設(shè)施，提升農(nóng)村生活品質(zhì)。不斷鞏固“四好農(nóng)村路全國示范縣”成果，增強農(nóng)民素質(zhì)和致富本領(lǐng)，持續(xù)壯大村集體收入，通過黨組織領(lǐng)辦合作社、生產(chǎn)托管、土地流轉(zhuǎn)等方式，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身“造血”功能。

　　作為市委、市政府駐地區(qū)，東昌府區(qū)的形象在一定意義上代表著聊城市的形象。近年來，東昌府區(qū)堅持長遠眼光和前瞻思維，不斷提高建設(shè)管理水平、提升城市功能品質(zhì)，持續(xù)打造有高度、有厚度、有溫度的城市，全力推動全國文明城市創(chuàng)建，城市的發(fā)展水平和層次不斷提升，城市建設(shè)進入內(nèi)涵發(fā)展、提升品質(zhì)階段。新的一年，東昌府區(qū)將繼續(xù)實施城市更新行動，加快回遷安置區(qū)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動城市管理向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)變。同時，聚焦精掃細保、精整細治、精管細護、精疏細導，推進市容市貌“治臟”，馬路市場“治亂”，市政設(shè)施“治差”，交通秩序“治堵”，有效破解垃圾分類、環(huán)境綜治、物業(yè)管理等方面的難題，打造幸福溫馨的城市家園。

　　著力加強民主法治建設(shè)

　　　　開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面

　　東昌府區(qū)振興發(fā)展的每一次突破，社會治理體系和治理能力的每一次提升，始終離不開民主法治這一堅固基石。東昌府區(qū)扎實推進民主法治建設(shè)，不斷創(chuàng)新宣傳思想文化工作，廣泛凝聚各方智慧力量，營造團結(jié)奮進、共促發(fā)展的濃厚氛圍。

　　堅持和發(fā)展全過程人民民主。支持區(qū)人大及其常委會依法履行職責，開展視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動，促進“一府一委兩院”工作更加規(guī)范有序高效；強化代表履職服務保障，將社會關(guān)注度高的建議重點督辦，做到了“事事有回音、件件有著落”。支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，用好“界別同心匯”聚識平臺、“有事多商量”協(xié)商品牌，推進雙月協(xié)商會議、重點提案辦理協(xié)商，打造“民生議事室”特色品牌，政協(xié)工作提質(zhì)增效。鞏固壯大新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士開展工作。提升退役軍人服務保障水平，國防動員、雙擁共建扎實高效。

　　東昌府區(qū)充分發(fā)揮法治引領(lǐng)保障作用，堅持系統(tǒng)觀念，一體推進法治東昌府、法治政府、法治社會建設(shè)。加強法治東昌府建設(shè)，建立“學、述、考、用”四位一體法治能力培養(yǎng)體系，被省司法廳列為全省領(lǐng)導干部學法用法聯(lián)系點，企業(yè)合規(guī)監(jiān)管委員會、法律服務團隊為企業(yè)解決涉法問題500余個。加強法治政府建設(shè)，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等行政決策程序，開展整治“重復檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅行動，行政機關(guān)負責人出庭應訴率連續(xù)55個月保持100%，行政訴訟案件敗訴率低于全市平均水平。加強法治社會建設(shè)，深化“有事來聊·信義聯(lián)調(diào)”調(diào)解品牌，開展“一所一品、一鎮(zhèn)一特”創(chuàng)建活動，排查化解矛盾糾紛4416件，基層法治服務水平進一步提升。

　　文化振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對鄉(xiāng)村振興具有引領(lǐng)和推動作用，東昌府區(qū)馳而不息、久久為功，走好鄉(xiāng)村文化振興之路。該區(qū)通過整合資源、創(chuàng)新形式，凝聚群眾人氣，建設(shè)服務隊伍，塑強特色品牌，持續(xù)不斷開展多樣化文化活動，促使農(nóng)村群眾培養(yǎng)新的興趣愛好，獲得精神上的愉悅。立足文化惠民，開展“文化進萬家”“黃河大集”等主題活動1.2萬余場次，做好“非遺在社區(qū)”省級試點工作，創(chuàng)作現(xiàn)代京劇《鑄魂》等文藝作品。提升社會文明程度，踐行社會主義核心價值觀，推動新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)提檔升級，“運河古都 繁森故里”文明實踐展示帶入選“山東省文化體驗廊道文明實踐展示帶（區(qū)）重點培育名單”，東昌府區(qū)被列為“美德山東和信用山東建設(shè)試點區(qū)”。

　　在發(fā)展中保障和改善民生

　　　　持續(xù)增強群眾獲得感幸福感

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本，守牢發(fā)展底線是促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的基本保障。2023年，東昌府區(qū)在惠民生、兜底線上用心用情，交出了一份人民滿意的答卷。

　　東昌府區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活，群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強。有序推進十件重點民生實事項目，全力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5140人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款、補貼1.36億元，推進4所學校建設(shè)，學前教育普惠率94.7%，區(qū)中等職業(yè)教育學校入選國家級職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)試點單位。47家公辦村衛(wèi)生室投入使用，現(xiàn)有家庭醫(yī)生團隊279個、成員1198人，入選第一批山東省嬰幼兒照護服務示范區(qū)；實施全民參保計劃，基本醫(yī)療保險參保73.3萬余人，實現(xiàn)應保盡保，發(fā)放各類救助資金1.29億元，民生底線兜得更牢。

　　東昌府區(qū)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化城市功能，讓城市更加宜居宜業(yè)。推進新型智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)，平安社區(qū)入選山東省標桿智慧社區(qū)，柳園路智慧商圈被評為第二批省級試點智慧商圈。東昌府區(qū)柳園路智慧商圈項目將商圈與聊城市智慧城市建設(shè)聯(lián)動，實現(xiàn)商業(yè)服務和政府公共服務數(shù)據(jù)的聯(lián)通、共享，不斷提升城市功能品質(zhì)。

　　此外，東昌府區(qū)強化責任擔當，千方百計破解發(fā)展難題，堅定不移守牢發(fā)展底線。發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會作用，緊盯?；贰⒊青l(xiāng)燃氣、建筑施工等8個領(lǐng)域開展隱患排查和專項整治。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深化12項信訪體制機制改革，群眾信訪滿意度持續(xù)攀升。加強平安東昌府建設(shè)，“四步工作法”被評為山東省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。積極防范化解金融風險，國泰獲評AA+主體信用評級企業(yè)。

　　縱深推進全面從嚴治黨

　　　　馳而不息正風肅紀反腐

　　東昌府區(qū)堅持把抓好黨建作為最大政績，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)，深入踐行市委“三提三敢”要求，全面提升黨員干部執(zhí)行力和落實力，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　扛牢管黨治黨政治責任。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高“政治三力”，教育引導廣大黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。定期研究管黨治黨工作，聽取黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報，組織開展實地檢查。深化政治巡察，開展十四屆區(qū)委第四輪、第五輪巡察，利劍作用更加彰顯。

　　東昌府區(qū)認真落實新時代好干部標準，牢固樹立重實干重實績選人用人導向，更加注重在急難險重任務中鍛煉識別干部，實施“四研一判”，一批表現(xiàn)優(yōu)秀的干部脫穎而出。加強年輕干部隊伍建設(shè)，實施“雙百青儲”工程，完善“導師幫帶”機制，為事業(yè)長遠發(fā)展做好充分人才儲備。做深做實做細干部日常管理監(jiān)督，堅持抓早抓小、防微杜漸，及時了解、快速處置黨員干部的苗頭性、傾向性問題，防止小毛病演變成大問題。

　　東昌府區(qū)堅持系統(tǒng)觀念，注重分類施策，以“信義東昌府”體系建設(shè)為抓手，增強基層黨組織政治功能和組織功能。在農(nóng)村，做好金融賦能鄉(xiāng)村振興工作，實施村級黨組織分類推進整體提升三年行動計劃，推動行政新村融合發(fā)展，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。在城市，推進社區(qū)黨建、“三新”組織黨建深度融合，抓好黨群服務中心迭代升級，深化“紅旗驛站”“紅色物業(yè)”建設(shè)成果運用，配強社區(qū)工作者、志愿者服務隊伍等力量，黨建引領(lǐng)基層治理效能不斷提升。馳而不息正風肅紀反腐，推進以案為鑒、以案促改、以案促治，加強新時代廉潔文化建設(shè)，風清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。

　　歲序更替，華章再譜新篇。踏上新的征程，東昌府區(qū)將繼續(xù)鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，凝聚起一往無前的奮進力量，以昂揚的精神狀態(tài)抓落實，奮力譜寫建設(shè)聊城“首善之區(qū)”嶄新篇章，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和工作成效為新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)作出新的更大貢獻。

　　努力打造宜居之城品質(zhì)之城

　　　　——東昌府區(qū)以“繡花功夫”切實保障和改善民生

　　■ 趙宗鋒

　　剛剛過去的2023年，東昌府區(qū)道口鋪街道劉海子村村民徐良霞很開心，參加區(qū)總工會組織的免費培訓班后，她順利取得月嫂資格證，實現(xiàn)了再就業(yè)。

　　東昌府區(qū)公路一處家屬院的居民們也很開心，小區(qū)改造后，“花園式”的環(huán)境讓人心曠神怡。不僅如此，小區(qū)增設(shè)的攝像頭、消防亭等多樣化配套設(shè)施，還給大家?guī)砹藢崒嵲谠诘谋憷桶踩?hellip;…

　　悠悠萬事，民生為大。就業(yè)、教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老、住房、環(huán)境，這些群眾的身邊事、貼心事、具體事，與群眾獲得感、幸福感、安全感緊密相連。2023年，東昌府區(qū)把增進民生福祉作為城市建設(shè)和治理的出發(fā)點和落腳點，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，完善分配制度，健全社會保障體系，強化基本公共服務，兜牢民生底線，及時解決人民群眾急難愁盼問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

　　樣本

　　　　“關(guān)鍵小事”托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福

　　從群眾關(guān)心關(guān)切出發(fā)，從群眾急難愁盼著手，2023年，東昌府區(qū)盡心盡力解決群眾生產(chǎn)生活中的堵點、難點、痛點問題，用“繡花功夫”辦好民生“關(guān)鍵小事”。

　　2023年12月7日，山東省衛(wèi)生健康委員會、山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于命名第一批山東省嬰幼兒照護服務示范縣（市、區(qū)）的通知》，20個縣（市、區(qū)）入選第一批山東省嬰幼兒照護服務示范縣（市、區(qū)），東昌府區(qū)榜上有名。東昌府區(qū)婦幼保健院獲評首批國家級嬰幼兒養(yǎng)育照護示范指導中心。

　　也是在2023年，東昌府區(qū)充分彰顯主城區(qū)擔當，全力打造與高質(zhì)量發(fā)展、高水平均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理相匹配的兒童友好城市“東昌府樣本”，高標準推進60個兒童友好試點單元建設(shè)任務。全方位營造兒童健康成長的社會環(huán)境。

　　不僅如此，過去一年，東昌府區(qū)持續(xù)深化集團化辦學，17.8萬名學生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣，普惠率94.69%。

　　讓孩子開心，也要讓老人暖心。2023年，東昌府區(qū)真情謀劃老年人“一餐熱飯”，運營“幸福食堂”24處，累計服務130萬人次，食堂數(shù)量和服務人次均居全市第一。

　　老有所養(yǎng)，更要老有所樂。在新區(qū)街道中巨社區(qū)銀齡文化鋪，社區(qū)居民許文清每周二和周五下午，都會和有共同愛好的老朋友一起寫寫畫畫，交流書畫練習心得。他們的美好生活，是東昌府區(qū)以“最小單元”提供“最大幸福”的一個縮影。

　　東昌府區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)黨委的政治功能和組織功能，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理，采取惠民生、暖民心舉措，抓好“一老一幼”關(guān)鍵群體，讓社區(qū)“上班族”真正實現(xiàn)“輕裝上陣”。此外，東昌府區(qū)加強對生活困難群體、低收入群體、弱勢群體的幫扶，發(fā)放各類救助資金1.29億元，民生底線兜得更牢。

　　“小家”安、“大家”穩(wěn)，在東昌府區(qū)，一項項惠民舉措，托起“一老一小一特”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　答卷

　　　　綿綿用力把好事辦好辦實

　　念民之所憂，行民之所盼。過去的一年，東昌府區(qū)堅持基本民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少——一份份書寫百姓福祉的民生答卷，綿綿用力、久久為功。一組數(shù)據(jù)顯示，2023年1至11月份，全區(qū)民生支出45.5億元，占財政支出的比重達到72.7%。

　　東昌府區(qū)把就業(yè)作為最大民生，全力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5140人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款、補貼達1.36億元。

　　過去的一年，東昌府區(qū)扎實推動共同富裕，讓發(fā)展成果更廣泛更公平惠及廣大群眾。有序推進10件重點民生實事項目，把好事辦好、實事辦實。47家公辦村衛(wèi)生室投入使用，現(xiàn)有家庭醫(yī)生團隊279個、成員1198人，切實提高基本公共衛(wèi)生服務水平。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、城市功能優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境改善，讓城市更加宜居宜業(yè)，樹牢“市區(qū)一體”意識，強化主城區(qū)責任擔當，順利通過國家衛(wèi)生城市復審，持之以恒推動深化全國文明城市創(chuàng)建工作。強力開展市容市貌整治、綠化亮化、管網(wǎng)改造等專項行動，提升便民農(nóng)貿(mào)市場13個，徹底解決256個老舊小區(qū)弱電飛線頑疾，改造老舊小區(qū)44個、背街小巷39條，9條道路建成通車，城市煥發(fā)出新活力。推進新型智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)，平安社區(qū)入選山東省標桿智慧社區(qū)，柳園路智慧商圈被評為省級試點智慧商圈?？咐握呜熑危`行為民宗旨，開展了回遷安置房建設(shè)交付攻堅行動，建成安置房5653套，車位5002個；開展房地產(chǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)項目遺留問題攻堅行動，處置商品房2853套。建設(shè)口袋公園10處，更新燃氣管網(wǎng)39.4公里；進一步完善垃圾分類處理體系，建成“街區(qū)綠島”25處；僅用100天時間完成44個老舊小區(qū)提升改造任務……

　　過去一年，“信義東昌府”品牌越擦越亮。作為“美德山東和信用山東建設(shè)”省級試點區(qū)，東昌府區(qū)創(chuàng)新性地將彰顯“大義、公義、道義”的慈善捐助、見義勇為、助人為樂、志愿服務等良好道德行為，納入社會信用評價體系，秉承“約束自我、提升自我、奉獻社會、服務他人”的價值理念，構(gòu)建起“覆蓋各村居、融入各行業(yè)、全民共參與”的格局，全面增強社會治理效能。

　　此外，平安東昌府建設(shè)深入推進，“一站式”矛調(diào)中心工作站實現(xiàn)全覆蓋，“四步工作法”被評為山東省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，常態(tài)化推進掃黑除惡，加強網(wǎng)格化服務管理和“雪亮工程”建設(shè)，群眾安全感持續(xù)增強。

　　攻堅

　　　　推進經(jīng)濟發(fā)展與民生改善同頻共振

　　“更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。”中央經(jīng)濟工作會議對民生保障與改善工作作出明確部署。2024年東昌府區(qū)將聚焦保障和改善民生攻堅發(fā)力，堅持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實事，切實提升群眾獲得感、幸福感。

　　東昌府區(qū)將進一步強化就業(yè)優(yōu)先導向，扎實開展“春風行動暨就業(yè)援助月”“金秋招聘月”等活動，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，兜底安置困難人員就業(yè)，全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。精準落實援企穩(wěn)崗、擴崗補助、公益性崗位補貼等政策，確保2024年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人，高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)任務。

　　聚焦教育、衛(wèi)生、住房等群眾現(xiàn)實需求和“一老一小一特”重點群體，東昌府區(qū)將謀劃一批重點民生事項，讓群眾有實實在在的獲得感。扎實推進教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建全年齡段服務體系。在關(guān)愛“一老一小一特”方面，對于“一老”群體，將推動安寧療護服務工作向基層延伸，力爭50%以上的衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院開展適宜的安寧療護服務。對于“一小”群體，將創(chuàng)新管理體制，健全服務機制，爭創(chuàng)市級示范性托育機構(gòu)3家，全方位構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的嬰幼兒照護服務體系。對于“一特”群體，將健全完善社會救助體系，加大臨時救助力度，織密織牢困難群眾保障網(wǎng)，讓困難群眾真正感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

　　保障和改善民生，更要豐富群眾文體生活。東昌府區(qū)將增加優(yōu)質(zhì)文體產(chǎn)品和服務供給，深入實施文化惠民工程，舉辦全民健身運動會、國際象棋文化節(jié)、音樂節(jié)等活動，讓群眾在家門口就能享受精彩的文體盛宴。

　　民生改善“沒有最好，只有更好”。一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，東昌府區(qū)將持續(xù)建設(shè)聊城“首善之區(qū)”，鍥而不舍推進經(jīng)濟發(fā)展與民生改善同頻共振，在更高水平上不斷增進民生福祉，努力打造有高度、有厚度、有溫度的宜居之城、品質(zhì)之城。