堅持人民至上 書寫“幸福答卷” ——陽谷縣人大常委會推進(jìn)民生實事人大代表票決工作側(cè)記

　　“以前社區(qū)沒有這種地方，大家閑了就是打打牌，現(xiàn)在書屋就在家門口，平時能帶著孩子來這邊看看兒童讀物，多和四鄰聊聊天，大家日常的文娛生活也變多了。”在僑潤街道“不二書房”，一位阿姨正手把手教孩子看圖識字，她這樣說到，“在這里大家閱讀氛圍很濃厚，能更好激發(fā)孩子的閱讀興趣。”

　　群眾的肯定，是對陽谷縣人大常委會開展民生實事人大代表票決工作的認(rèn)可，也是全過程人民民主在陽谷結(jié)出的豐碩果實。自2020年起，陽谷縣人大常委會深入開展民生實事人大代表票決工作，通過代表票決實事項目，把重大民生工作由“政府部門自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;群眾提、代表決、政府辦、人大評”，解決了一大批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，切實做到了民有所呼、我有所應(yīng)。

　　集民意，實現(xiàn)民事民定

　　“小區(qū)周圍基礎(chǔ)設(shè)施比較少，特別是缺少一個文娛場所……”這是“不二書房”建設(shè)前，僑潤街道代表工作站收集到的群眾反映。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。“關(guān)于在小區(qū)周邊建設(shè)文娛場所”，成了當(dāng)時社區(qū)周邊群眾的迫切需求。了解情況后，陽谷縣人大常委會聯(lián)系轄區(qū)政府部門及人大代表，多次召開座談會，商討解決辦法。2022年初，包括獅子樓街道城市書房、僑潤街道不二書房在內(nèi)的多處文化場館建設(shè)工作被票決為10件縣政府重點辦理民生實事項目之一。

　　以民為師、問計于民。每逢周三，陽谷縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表工作站里，值班代表們都認(rèn)真傾聽群眾心聲，搜集整理群眾需求，為初選民生實事項目匯聚到更多的民意民聲。和休閑書屋項目一樣，教育事業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障等多項民生實事項目，都是深入實施“雙聯(lián)系”制度，察民情、聽民聲收集到的，并都得以順利推進(jìn)、有效解決。

　　建制度，規(guī)范票決程序

　　陽谷縣人大常委會創(chuàng)新制定了《關(guān)于推行重大民生實事項目人大代表票決制的實施意見》，將重大民生實事項目代表票決制工作流程分為三個階段、六個環(huán)節(jié)，形成了項目征集、初定、審議、票決、監(jiān)督、評估的規(guī)范化工作程序。

　　針對每年票決出的重大民生實事，建立了縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各專委會分工負(fù)責(zé)的聯(lián)動工作機(jī)制，通過實地調(diào)研、座談、聽取匯報等方式，切實了解項目進(jìn)展情況。推行目標(biāo)責(zé)任制，將每件民生實事分解到各相關(guān)部門，明確時間表、路線圖。對于年度內(nèi)能夠完成的項目，監(jiān)督保證項目質(zhì)量，確保讓代表看到一個滿意的結(jié)果;對于本年度不能完成或工期需要明后年完成的，制定好進(jìn)度表、計劃表，讓代表們了解情況、掌握進(jìn)度，做到心中有數(shù);對項目實施不力的，采取詢問和質(zhì)詢等方式，進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)，以維護(hù)票決制和人大決定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　　通過規(guī)范的工作流程，民生實事項目干的好不好，全部由老百姓說了算，形成了群眾“點”、代表“選”、政府“做”、人大“督”的良好局面，不僅提升了全縣重大決策的民主化、科學(xué)化、法治化水平，更是走出了“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變的新路子。

　　重督辦，確保實事辦實

　　為確保民生實事項目能落地見效，縣人大常委會建立“年初問計劃、年中問進(jìn)度、年終問效果”的全流程監(jiān)督工作鏈，將民生實事項目打造成惠及全縣人民的民心工程。堅持全過程嚴(yán)把監(jiān)督“責(zé)任關(guān)”，2022年1月，在縣十九屆人大一次會議上，宣讀民生實事項目代表票決結(jié)果，將民生實事項目納入年度監(jiān)督計劃，實行實事項目化、項目責(zé)任化，拉緊責(zé)任鏈條、強(qiáng)化工作落實。嚴(yán)把項目“進(jìn)度關(guān)”，7月，在縣十九屆人大常委會第三次會議上，聽取審議民生實事項目半年進(jìn)展情況的報告，對民生實事辦理進(jìn)度定期督辦，緊盯項目推進(jìn)情況。嚴(yán)把測評“民意關(guān)”，12月，組織人大代表對民生實事項目辦理落實情況進(jìn)行會前視察，對每個項目進(jìn)行逐項表決，督促政府以更大的決心、更實的舉措、更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動民生實事落實落地。

　　堅持人民至上，厚植為民情懷。陽谷縣人大常委會深入推進(jìn)基層民主政治，將重大民生項目代表票決制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大延伸。2023年3月，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大重大民生項目代表票決制工作推進(jìn)會，推動票決制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大全面實行，真正實現(xiàn)由政府唱“獨(dú)角戲”，向群眾“點單”政府“買單”轉(zhuǎn)變，讓民生實事項目從確定、落實到最終“開花結(jié)果”的過程更接地氣。

　　“票決產(chǎn)生的民生實事項目，是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，辦好民生實事更是政府向全縣人民作出的‘承諾書’?？h人大常委會也將進(jìn)一步加大監(jiān)督支持力度，督促縣政府真正把實事項目辦到老百姓心坎上，確保民生實事落地落實。”陽谷縣人大常委會主任劉凡成在推進(jìn)會上表示。